杨浦发布优化营商环境20条举措
发布时间:2018-02-13     文章来源:创新杨浦公众号     关键字:营商;举措;20条

  日前,在杨浦区“优化营商环境,全面建成高水平国家双创示范基地动员大会”上,杨浦区市场监管局发布了优化营商环境的二十条举措。 

  优化营商环境20条举措共分为3大方面:

  一、简政放权

  二、放管结合

  三、优化服务

  一、进一步简政放权,营造更加优质的准入环境

  1 拓展政务嵌入式服务

  建立长阳创谷工作站,派驻工作人员受理企业登记类事务、商标品牌指导、质量管理和标准化服务、年报自助服务、食品药械化指导、企业合规证明等业务。设立7个国家大学科技园服务点,下放部分材料审核权限,提供企业注册前端服务。开辟集中登记地服务直通线,进一步简化申请材料,降低准入门槛。深化“政银通”试点,增加银行企业登记服务受理窗口,辐射区域内企业。

  2 完善“零跑腿”和“只跑一次”办事清单

  对标国际最高标准和国内最好水平,深化改革,实现企业名称网上申报、经营范围自主申报、企业登记全程电子化。通过网上办理和政务快递,对麻醉药品、精神药品邮寄证明、麻醉药品、第一类精神药品运输证明、特种设备安装改造维修施工告知、特种设备使用登记和特种设备安全管理人员、作业人员资格认定等实现全网通办,优化完善“零跑腿”和“只跑一次”办事清单。

  3 试点企业准入“单窗通办”工作机制

  加强部门间横向业务协同,通过调整业务流程、创新服务方式,对关联度高、受众面广的政务办理事项设立单一窗口,实现“前台统一收件、后台分类审批、前台统一发证”的“单窗通办”模式,推动线上线下集成服务能力。

  4 压缩药化械许可事项办理时限

  药品零售企业开办由45个工作日压缩至15个工作日,药品零售企业GSP认证由65个工作日压缩至30个工作日,国产非特殊用途化妆品备案审核1个工作日完成。对药品零售企业的验收许可,实行一次验收、同时审核(药品经营许可证和医疗器械经营许可证)。

  5 取消防伪技术产品使用备案审批

  根据“防伪技术产品使用备案”制度,结合杨浦实际情况,在本区域内取消防伪技术产品使用备案审批项目,提供自愿备案服务。

  6 取消企业标准自我声明公开前置审查

  鼓励企业在标准信息平台自我声明公开企业标准,对企业自愿提交的承诺书、标准文本、技术指标公开表等信息内容,不再进行前置审查,且不再需要企业提供纸质版文件,直接完成办理流程。

  二、进一步放管结合,营造更加公平的竞争环境

  7 创新信用监管配套工作机制

  探索“双告知、双反馈、双跟踪”的许可办理机制和“双随机、双评估、双公示”的监管协同机制,巩固和深化“双随机、一公开“监管。推进杨浦区事中事后综合监管平台应用,健全完善企业信息归集、共享和应用机制,进一步梳理完善随机抽查事项清单,加强抽查计划的统筹实施,切实解决多头执法、重复执法问题。

  8 实施检查事项清单管理机制

  基于大数据分析、投诉举报以及其他部门或上级部门转办交办获得的信息和线索,对涉嫌违法违规的市场主体开展有针对性的检查。对一般市场主体的监督检查,依据检查事项清单实施。不在检查事项清单之列的,原则上不开展随机抽查,切实规范行政权力运行,减少对正常经营的打扰。

  9 加强竞争执法领域行政指导

  将公平交易竞争与优化市场环境相结合,打击不正当竞争行为与维护企业权益相结合,行政执法办案与服务市场主体相结合,在竞争执法领域合理行使行政处罚裁量权,对被侵权企业加强行政指导,帮助企业在规范经营的同时维护自身合法权益。指导企业打击混淆行为、利用网络技术手段实施不正当竞争侵害企业合法权益的行为,帮助企业保护商业秘密,维护商业信誉、商品声誉。

  10 助力互联网企业健康有序发展

  深化大数据运用,推进“数据管网”,探索“人力监管”模式向“技术监管”模式转变,实现线上线下一体化监管;强化合纵连横,推进“协同管网”,充分发挥网络市场监管部门联席会议机制的作用,推进信息共享、监管协同、执法联动;继续引导第三方平台共同参与网络市场治理,完善政府监管、社会共治、企业自律的监管模式。

  11 加强价格监督检查工作

  通过进一步加大监管力度和专项整治,不断规范辖区市场价格行为,营造良好的价格秩序;完善应急预案和应急机制,提高对突发性、集体性价格事件的处置能力;聚焦重点领域,开展涉企经营服务性收费专项检查, 进一步减轻企业负担。

  12 加强食品安全风险管控

  发挥食品安全远程视频系统作用,完善实时发现、及时预警的功能,在不增加现场检查频次的基础上,做好对高风险食品生产经营的重点监管。为辖区食品生产经营单位开展负责人、从业人员等食品安全培训创建绿色通道,方便企业及时提升自身食品安全管理水平。

  13 施行药品零售企业分级管理

  一级企业(连锁药店、过去一年内日常监管未被记分、抽验结果没有不合格的药店)维持最低监管频次,二级企业(单体药店、过去一年内日常监管被记分6分以内、抽验结果有不合格的药店)增加飞检频次,三级企业(过去一年内日常监管被记分6分以上、有违法违规行为被处罚的药店)约谈企业负责人并增加日常监管频次和飞检频次。

  14 提高特种设备监管精准度

  运用移动监管系统实现特种设备在用状况的全面了解,实时查询信息,快速响应监管,实现对特种设备安全隐患的快速发现和有效处置。持续对使用15年以上的老旧住宅电梯开展安全风险评估,为隐患整改提供依据;在液氨、加气站等高风险特种设备监管领域引入第三方机构,开展安全管理评价,加强隐患的事前预防。

  15 创新商标监管方式

  充分利用大数据、云计算等现代化信息手段,探索实行“互联网+监管”模式,增强对商标违法行为线索的发现、收集和甄别能力。加大商标执法力度,加强部门、区域间工作的衔接配合。为权利人建立便捷、有效的侵权投诉渠道,适时启动商标执法快速反应机制。

  三、进一步优化服务,营造更加适宜的发展环境

  16 构建“亲”“清”的政商环境

  用“脚板”量“短板”,用“叫板”补“短板”。“重商亲商”,对企业问题和需求建立深入研究、快速反应、及时反馈机制,切实找准问题,不断解决问题,形成长效机制。在规范性文件的制定和审查中,对属于妨碍营商环境优化、影响市场创新创业、限制公平竞争秩序的事项内容不予纳入规范性文件。

  17 营造品牌成长的优良环境

  在商标集聚度比较高的园区设立商标品牌指导站,分类指导企业实施商标品牌战略,指导开展商标注册、品牌设计、价值评估、法律咨询、维权投诉等服务和保护工作,发挥园区内优势企业和有竞争力企业的商标品牌引领和凝聚作用。

  18 增强广告监管的工作效能

  加强医药保健、食品酒类、美容化妆、教育培训、房产销售、旅游服务、投资理财等重点类型广告的监测,充分利用大数据分析技术,加强互网联、微信等领域的广告监管,对网络虚假宣传行为保持高压打击态势。

  19 营造百姓放心的消费环境

  以“诚信兴商、放心消费”为主题,进一步树立“大消保”理念,构建“大维权”格局,推动“大环境”营造。深入推进放心消费创建、理性消费宣传和消费维权联络点升级活动,引入多元化解矛盾机制,建立人民调解组织参与消费投诉处理机构,引导企业自觉发挥主体责任,规范经营行为。

  20 支持标准化服务产业发展

  以上海市标准化服务产业试点区创建为契机,协调出台杨浦区标准化服务产业扶持政策,培育、引导标准化服务业集聚发展;鼓励专业标准化服务机构指导、帮助区内企业采用国际标准和国外先进标准,主导或参与国家、行业、地方等各类标准制修订;开展以城市精细化管理、科创建设、节能环保为重点领域的企业标准化示范试点项目,建立企业标准化管理体系,提升市场核心竞争力。

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