自疫情发生以来，虹梅街道20余个居民区防疫工作在街道疫情防控指挥部的领导下，始终在有序、稳健的实施和推进中。与此同时，各居委也从原先的“人海战术”逐渐向科学防控、精准防控推进。

　　这其中，钦北居委设计的“3+1”模式，采用分类实施的手段进行管理，达到了较好管理效果。

　　钦北居委地处徐汇和闵行两区交界处，管理范围相对复杂、小区住房类型多种多样、居民人口构成较为复杂。既有80年代、90年代建造的两个老旧生活小区（商品房与售后公房相结合），还有虹梅唯一的“城中村”——邹家宅。600多户住房出租率始终高达50%—70%；3100多名常住人口中，有约60%为外来租住户。

　　春节后陆续返沪人员逐渐增多，该如何动态管理每一户居民的情况，做到忙而不乱，精细划分？

　　“3+1”模式 有序管控

　　2月15日前后，虹梅街道各个居民区开始发放居民出入临时通行证。钦北居委在推行这一措施时发现，由于小区的人员情况比较复杂，发放出去的证件并不能具体反映持证人员的基本情况。

　　居委书记陈近清带领居委干部，并在区纪委前来增援的沈琪等同志全力配合下，连夜进行分析归类，钦北居委所属小区的外来租住户，平均占总户数的60%以上，由于春节后还有一部分回乡租住户未返回上海，但目前已经返回的户数也已达到了90%以上。为此，他们设计出一套“3+1”管理方式，

　　“3+1”即：“3”含指三类主要人群——自住户、租房户、返沪人员、“1”指重点地区返沪人员。

　　通过不同人群匹配不同颜色的出入证，居委运用数据化模型的方式实行“挂图作战”，随时掌握、统计不同人群的增减。对于各小区内4类人群的动向，做到心中有数。

　　居委采取用颜色区别居民的方式：

　　第一类：紫色 自住户，同时也是本市居民，近期未离开上海；

　　第二类：橙色 租住户，近期未离开上海；

　　第三类：蓝色 自住户或租住户近期曾离开上海（出国境、出沪境）；

　　第四类：红色 近期内到过重点地区的住户。

　　分类管理方式

　　第一、二类出入证的居民，原则上不被列入观察对象，进出小区时只验证、测体温；

　　第三、四类证件的名称则叫做“转换证”，在居民诚信上报、登记的基础上，满足国家相关规定的“社区健康管理”14天以后，再去换取第一、二类专用证。

　　针对第四类红色证，指重点地区返沪人群，要严格按照居家健康管理要求，不允许无故离开小区。

　　截至目前，已经发放完成的约90%以上的居民户中，获取紫、橙两色专用证的居民占69%，蓝、红色转换证占总数的31%，基本实现“全覆盖”。

　　自住户换取紫色专用证，租住户则换取橙色专用证。直至所有的隔离、观察数据归零为止。

　　居委委员梁存妹介绍，居民区房屋出租或出售不会到居委报备，物业的租借信息也不完整，外来人口信息的动态掌握难免存在盲区。

　　以钦北居委的3个居民区的现有状况为例，由于此次疫情防控的紧迫性使然，客观上带来了巨大压力，对于人员构成最复杂，各种辅助管理手段又不够完善的居民小区，迫使社工们采用“人盯人”的人海战术实施清查，从而对小区的人口结构和基本情况做了一次全面的梳理和了解。在排摸过程中，逐步考虑到采取归纳整理、分卡管理，不仅要应对眼前的疫情危机，也是对于类似缺少门禁系统、人员构成复杂等老旧小区在人口管理上，不啻于一次有益的尝试。

　　居委书记陈近清进一步解释，人员分类、分色发放证件，没有地域上歧视，只是在实际工作中摸索中总结出来的有效办法，能够对居民区人口情况的动态掌握。随后通过对居民区数据的不断收集和梳理，还将采用更加科学合理的设计，逐步形成长期有效人口动态管理、安全管控。（信息来源：虹梅街道）