随着城市化进程不断加快，生活中很多事情都在发生着变化。尤其是邻里关系，昔日出入相闻的邻里逐渐被“熟悉的陌生人”取代，人们关上铁门的同时也关上了“心门”。邻里之间淡漠的关系与匮乏的社会互信也为居民区治理带来了不少麻烦。

　　徐汇苑小区内共有1336户居民，小区内的青年群体与老年群体、外来人群与本地人群、国人与外籍人士之间的社会差异性显著，不同社群的诉求也不尽相同。此外，由于小区内居民物质生活条件相对优渥，对文化娱乐等精神层次的需求较为突出。

　　居民成分多元化、社群需求高端化以及个体诉求复杂化显著增加了徐汇苑小区的管理难度。如何打破人与人之间的隔阂，满足居民的人际交往需求，重构邻里间的信任关系，并在此基础上建立社区共治体系，是徐汇苑基层治理面临的一项挑战。

　　破冰七招，让邻里关系升温

　　徐汇苑小区居委会首先分析了社区居民的基本情况与主要需求，随后在此基础上制定了社区服务战略与“邻里小汇”和社区共治体系建设方针，并针对民众的各项具体需求打造了若干文化品牌和系列活动。

　　破冰第一招：

　　走访了解社区概况，识别分析民众需求

　　社区工作人员进行了深入走访，与小区内的住户进行沟通交流，并就走访见闻与居民反馈进行了集体研讨分析。

　　经过归纳总结，社区工作人员认为，当前徐汇苑小区住户的主要需求可以被概括为以下几点：

　　社区人际关系相对疏离，邻里间“相见不相闻”：

　　居民文体娱乐活动频繁，对场地的需求较高

　　虽然社区居民的物质生活相对优渥，但依然存在部分公共问题，如居家养老、高楼晾晒难、文明养宠等公共问题。

　　破冰第二招：

　　转变工作理念，创建服务型社区

　　根据走访结果与民众需求分析，徐汇苑社区重新调整了原有的管理型社区工作理念，并将其转变为服务型社区理念。

　　徐汇苑小区对办公空间进行了大规模改造，撤走原有的办公桌，仅设置电脑工位与接待台，将居委会90%的空间都打造成居民能随时使用的活动场地。

　　徐汇苑小区采取了首问接待制，并加强了对社区工作人员的培训，确保每一位工作人员都能对社区的各项工作了如指掌，处理好居民交办的每一项任务。

　　除轮值接待干部以外，其他社区工作人员全部深入基层，走访民众，充分了解掌握社区第一手情况和民众的所需所想。

　　破冰第三招：

　　培养居民骨干，建构社区共治体系

　　如何将彼此相对疏离的居民团体整合起来呢？徐汇苑小区从居民当中选择政治思想过硬，社区活动经验丰富，且热心于公共事务的居民作为居民骨干，培养和依托居民骨干，打通不同社群间的隔阂，并在此基础上逐步建立社区共治体系。

　　破冰第四招：

　　引导、鼓励、放手，“汇科厅”带动基层自治

　　在“服务型”工作理念下，徐汇苑小区居委会转变传统工作模式，将居民作为社区治理的核心，由此诞生了“汇科厅”。通过开放“汇科厅”，引导居民进行自我管理、自我教育、自我服务，小区居民逐渐树立起主人翁意识，并与社区工作人员一道，共同做好社区管理工作。

　　破冰第五招：

　　社工主动出击，全方位、多角度助力居民团体建设

　　居委会依托“邻里小汇”，对不同居民团体间的活动场地等方面的需求进行调度协调；同时，运用社区资源，为合唱队、剪纸班、夕阳红读报组、时装队等居民团体请来了专业教师，进一步提升了社区活动的质量；社区工作者以“邻里小汇”为主要平台，积极组织不同居民团体进行交流或联合开展各种文体娱乐活动，从而增进不同团体成员间的了解和互动。

　　破冰第六招：

　　打造品牌活动，充分满足民众精神文明需求

　　“邻里小汇”也组织了一系列面向全体居民的科教文体娱乐活动，在丰富居民业余生活的同时，也有效增进了不同住户间的了解，使邻里间的关系更融洽，社区生活更加充满关怀和温度。

　　“邻里小汇”举办文化活动，向居民宣讲各种本地文化和生活常识，增进外来住户对海派文化和沪上生活的了解。

　　“邻里小汇”举办各种节庆期间的庆典活动，活跃节日气氛，促进居民之间了解交流。

　　破冰第七招：

　　多措并举，建设“有关怀、有温度”的人居社区

　　为进一步提升社区的凝聚力和居民对社区的认同感，将徐汇苑小区建设成“有温度、有关怀”的人居社区，居委会十分注重培养和发展具有社区特色的基层治理文化，也逐渐形成了具有社区特色的治理文化。

　　居委会成立了一系列志愿者队伍，在让更多居民亲身参与到社区治理活动中的同时，也让居民们在同心携手应对各种公共问题的过程中增进彼此的了解和对社区整体的认同感。

　　成功破冰，社区凝聚力Up！

　　徐汇苑小区依托“邻里小汇”，利用文化共建，凝聚小区居民。

　　居委会成功转型并进一步强化服务职能

　　经过理念转变与居委会空间格局的调整，徐汇苑居委会逐渐从传统的行政化模式和相对滞后的科层化体制中摆脱出来，依托“邻里小汇”这一平台，居委会服务职能得到进一步强化，与公众密切接触，切实解决居民生活中的各种问题，做到了“从群众中来，到群众中去”。

　　居民团体百花齐放，社区精神文明建设水平显著提升

　　在“邻里小汇”的推动下，社区居民组成的各种居民团体也迅速发展起来，在显著地丰富居民业余生活，满足住户在精神娱乐方面的需求的同时，也提升了社区精神文明建设的整体水平。

　　邻里隔阂逐渐消除，社区生活氛围逐渐改善

　　随着居民团体间的互动增加，以及社区共治体系的逐步建立，现代都市中常见的人际隔阂也逐渐消解，住户之间的了解和互动明显增加。整个徐汇苑小区的生活氛围也有了显著改变，向“有关怀、有温度”的人居环境又迈出了一步。

　　徐汇苑来年新展望

　　在今后的基层工作中，徐汇苑小区也将着重拓展以下三方面工作：

　　提升居民的社区认同感，加强社区凝聚力

　　加强文化活动创新，激发自治活力循环

　　塑造社区文化自觉，提升居民治理热情

　　徐汇苑“邻里小汇”深入了解分析社区的基本情况，大胆转变工作理念，以社区居民的迫切需求为切入点，依托既有的居民团体，充分鼓励调动民众参与的积极性，破除了邻里间的隔阂，建立起基层共治体系，进而有效改善了社区人居环境。（信息来源：徐汇区枫林街道）