11月26-27日，浦东召开2017年工作务虚会，一天半的时间里，与会人员深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，围绕8个专题研究讨论新区未来5年工作思路以及明年工作。市政府副秘书长、浦东新区区委副书记、区长翁祖亮说，务虚会上大家的交流内容思路清晰、目标明确、措施有力，为即将召开的区党代会和区“两会”凝聚了共识、形成了思想基础。他强调，当前浦东的发展进入了新阶段，要围绕两大国家战略、两项重点工作、两条底线以及党的建设，敢于担当、敢于负责，在新的起点上实现新的突破，开创浦东开发开放新局面。

　　务虚会前，区领导冯伟、杭迎伟分别传达李克强总理、刘延东副总理以及韩正书记在上海和浦东调研时的重要讲话精神。务虚会上，与会人员围绕“2017年新区经济社会发展总体目标和政府建设项目安排”、“自贸试验区建设”、“科创中心核心功能区建设”、“供给侧结构性改革”、“‘四个中心’核心功能区建设”、“城乡一体化发展”、“区域环境综合整治”、“加强党的建设”等8个专题展开讨论。唐周绍、田春华、严旭、冯伟、杭迎伟、陈杰、李贵荣、金梅、单少军、姬兆亮、邓政、陆方舟、李泽龙、王宏舟、吴福康、陈庆善等区委、区人大、区政府、区政协领导出席会议。区法院院长、区检察院检察长，区各部、委、办、局、街镇及区属企业负责人到会。

　　翁祖亮在总结讲话中说，浦东承载了自贸试验区和科创中心核心功能区建设的国家战略任务，在这个新起点上，经济社会宏观环境发生了深刻变化，适应这些变化、实现新的突破，需要在理念上对发展模式转型做更多的思考。中央十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，国家的“十三五”规划也强调要加快发展理念和发展方式转变，提高发展质量效益，走出一条发展新路。浦东贯彻落实国家和全市的部署要求，就要在五大发展理念引领下，探索一条更加符合经济社会发展要求、更加符合自然和城市发展规律的内涵式发展道路。

　　翁祖亮指出，浦东要实现内涵发展，关键是要加快实现四个转变：在动力机制上，加快从要素驱动、投资驱动向创新驱动的转变；在经济功能上，加快从速度规模向质量效益的转变；在发展布局上，加快从资源过度集中、区域割裂明显的发展向更加均衡、更加统筹和可持续发展的转变；在推动主体上，加快从政府主导、行政推动为主的发展向政府、社会、市民三大主体联动协同的转变。　　　　　　　　　

　　实现内涵发展浦东有机遇也有挑战。翁祖亮并不讳言浦东的“短板”：比如城市粗放式发展、“摊大饼”等问题依然存在，各种“城市病”日益凸显，土地资源和生态环境对城市发展的硬约束越来越明显；比如随着城市人口的增加，城市公共服务尤其是住房、教育、医疗供需矛盾增大，普遍存在覆盖有限、能级不高的问题；比如城市功能不完善，中心城区、开发区和园区的发展多以经济功能为主，在一定程度上忽视了城市的服务、管理、商业、居住等其他功能；比如城乡之间的发展落差，一直是城市化发展过程中的短板。“接下来，我们要以问题为导向，围绕这些‘短板’、问题，在内涵上求提升，在统筹上下功夫，着力提高经济发展的质量效益，提高城市发展的持续性、宜居性，争取在城市发展转型上走在全市前列。”翁祖亮指出，推进内涵发展，要求工作理念和模式与时俱进，处理好经济功能与城区功能、城市发展与农村发展、整体推进和重点突破、体制内与体制外的关系。

　　刚推出的“上海2040”规划的核心，就是资源环境紧约束下的睿智发展，在务虚会上，底线约束被多次提及。翁祖亮说，浦东要充分认清土地资源、人口规模、生态环境、安全保障这四条底线，牢牢守住，增强紧迫感和责任感。此外还要守住金融风险防范这条底线。“守好底线，要提高推进工作的智慧与能力。”翁祖亮强调，要处理好守住底线与促进发展的关系、处理好改革创新与风险防范的关系、处理好问题整治与长效机制的关系、处理好政府主导与社会参与的关系。

　　“弹性适应”也是“上海2040”规划提出的理念。翁祖亮说，当前浦东要突出多元融合，可以在很多领域和工作中探索实践，提高包容性、适应性和集约性；要善于动态调整，调整科学、合理可行、依法依规；要体现战略留白，考虑城市空间未来发展，预留必要的空间弹性和应对预案。

　　路线方针确定后，干部是决定因素。翁祖亮说，在干部队伍建设上，要把握好廉政、勤政、善政和严实的关系。廉政是底线，勤政是根本，善政是关键，严实是保障。“希望全区的党员干部既要尽职尽责、更要尽心尽力，少一点患得患失，多一点敢作敢当；少一点四平八稳，多一点勇于负责；少一点慢慢腾腾，多一点只争朝夕；少一点对个人发展的焦虑感，多一点对浦东发展的紧迫感。”

责任编辑：陈莉