根据中央文明办的总体部署和王世明主任要求上海在“城市学校少年宫”建设方面先行先试的指示，这两年，浦东在上海市文明办和市教委的具体指导下，认真学习借鉴兄弟省市先进经验，积极推进学校少年宫建设，至2012年，建成石笋中学、龚路中心小学等8所国家级、市级“乡村学校少年宫”。在此基础上，去年7月，又正式启动了“城市学校少年宫”的试点建设。现将新区开展“城市学校少年宫”试点建设的有关做法体会向大家作个汇报，不是经验交流，而是抛砖引玉，主要有四点做法和体会。
一、统一认识是前提：一切为了孩子
认识是行动的先导。对于城市学校少年宫的建设试点，最初也存在一定的争论，主要集中在两个方面：一是在山区农村建设“乡村学校少年宫”的先进经验，在高度城市化地区是否同样适用？二是“城市学校少年宫”建设在日益围绕“考试指挥棒转”的今天，会不会流于形式？通过组织学习相关文件，考察观摩先进学校，深入探讨交锋交流，我们认识到，在城市化地区开展“学校少年宫”建设，其意义也显而易见：一是建设“城市学校少年宫”，让素质教育从口号变为行动有了一个主抓手。素质教育讲了好多年，但怎样落地呢？建设“城市学校少年宫”，无疑是项目化推进的一个好思路，让学校有了一个主抓手。建设“城市学校少年宫”，让学生在参与丰富多彩的活动中，寓教于乐，以乐促智，以技增能，以读养德，促进学生综合素质的提升；二是建设“城市学校少年宫”，让城市学生减压减负多了一个好去处。去年新区曾做过一个未成年人心理健康方面的专题调查，统计显示，有60%左右的学生“经常”或“偶尔”感到心理有压力，而产生心理压力的首要因素来自于学习压力（小学生84%、中学生64.06%、家长91.42%）：认为课业太重、考试频繁、专注成绩。而对于未成年人来说，“玩是孩子的天性”，另外，从教育学来讲，还有一句话“一张一弛，文武之道”，如何尊重孩子的天性，遵循未成年人身心健康成长的规律，让孩子们在紧张学习之余有一个就近就地就便放松调节一下心绪的场所，或参加一些适合他们兴趣爱好的活动，学校少年宫无疑会成为很好的“减压阀”、“调节器”和“新乐园”，完全有利于孩子的身心健康；三是建设“城市学校少年宫”，可以让学校更加办出新教育特色。通过政府主导扶持、社区资源参与，可以大大丰富“学校少年宫”的活动内容项目，让学校素质教育更加彰显特色和亮点，从而也更有利于培育学生的兴趣爱好、专业特长，为国家培养建设所需的各类人才。
综上所述，我们认识到，对于城市化地区建设“学校少年宫”，是推动社会关心、社区参与、学校重视落实素质教育的一个有形尝试，是体现一切为了孩子，以人为本，促进孩子个性化发展的重要实践，完全符合推进素质教育的理念和要求，具有很强的科学性、针对性和生命力。
二、选好试点是关键：发挥典型引路
典型引路，是推进工作的重要方法。浦东新区中小学数量众多，达321所，其中城市学校占到60%。在这么多城市学校中，如何有序推开“城市学校少年宫”建设，我们觉得，选好试点、典型引路是关键。浦东新区首批试点“城市学校少年宫”建设选择了5所学校。这些学校有几个共同点：一是学校领导认识到位，试点积极性高；二是工作有基础，虽原来不叫“学校少年宫”，但学校活动阵地和周边资源比较丰富；三是都有艺术、体育、科技等方面的教育专长、特色。选准了试点学校，接下来就是学习观摩、典型引路了。现成的典型还是不少的，一是有兄弟省市先进经验，二是有区内已建成的两所国家级“乡村学校少年宫”成了他们重要的示范基地。其中一所浦东龚路中心小学，地处偏僻农村，这里的家长虽然房子动迁搬进城里，可户口不愿迁移，为的是自己的孩子能进这所学校。为什么？就是因为龚路中心小学注重素质教育，每到周一下午，学校少年宫开出了92个活动项目，放学后、节假日兴趣班坚持不断。就是这样一所不起眼的农村学校在篮球、艺术体操、科技发明等多个项目在全市小学生比赛中成为一匹“黑马”，拿下第1名。龚路中心小学“乡村学校少年宫”的做法，无疑为我们“城市学校少年宫”的建设提供了样板。我们以此为基础，因势利导，专门组织试点学校的领导和操作人员驻校观摩，并从项目设置、开放时间、人员配备、档案管理等方面一一进行讲解辅导，从而加速了新区“城市学校少年宫”的试点建设。
三、建章立制是保证：确保规范运行
在推进试点中，我们注重顶层设计，抓好制度保障，要求各“城市学校少年宫”做到“五个一”：
一是形成一个领导架构。区级层面建立以文明办、教育局为主导，未成年人思想道德建设工作联席会议成员单位共同参与的指导工作小组，加强面上的统筹和协调，并制定相应的工作文件，加以统一规范。各试点学校均建立起以校长为少年宫主任、德育干部具体负责、全体行政人员共同参与的领导机构和工作小组。部分学校还将家委会、社区相关部门纳入组织架构中。如浦东南路小学聘请街道团工委书记、家委会主任、社区实践基地辅导员代表等为领导小组成员，赢得了社区、家庭对“城市学校少年宫”工作的支持。
二是建立一支辅导队伍。各试点学校建立了较为稳定和来源多样的师资队伍。队伍不仅包括了本校教师，还包括外聘老师、家长志愿者、社区志愿者、青少年活动中心和社区文化中心辅导员等。特别是新区充分发挥新区青少年活动中心的专业和师资优势，选派专门老师负责各类学校少年宫的业务指导、师资培训、入校辅导等。
三是规范一批活动场地。新区各“城市学校少年宫”通过“一室两用”拓展一块、本校场馆用足一块、社区资源共享一块的方式，来落实“城市学校少年宫”的活动场地，并在各教室门口悬挂醒目的标识。在校园内部还张贴了“城市学校少年宫”活动场所分布图和活动项目清单，方便学生、家长查阅。
四是建立一套运行机制。各“城市学校少年宫”除了成立领导小组之外，还成立了工作组，并建立较完善的管理制度，如5所试点学校均制定了实施方案、师资配备方案、岗位工作职责、后勤保障制度、安全管理制度、财务管理制度等，确保了“城市学校少年宫”天天能开放，周周有活动。
五是完善一笔经费保障。为确保“城市学校少年宫”项目试点成功，去年新区文明办在年初没有财务预算的情况下，及时进行项目调整，给予每所学校5万元的运行经费保障。从今年起，新区教育局将每所5万元运行补助费，正式纳入了教育经费中。同时，新区文明办将在组织学习培训、开展评优奖励等方面给予一定的经费保障。
四、整合资源是依托：坚持内容为王
立德树人，促进学生身心全面健康发展，是“城市学校少年宫”建设的目的。因此，必须坚持内容为王，在整合资源、精选项目、丰富内容上做好文章。相对于“乡村学校少年宫”，城市学校由于处在发达的城市化地区，校内校外资源均比农村地区丰富。因此有效地整合社区和学校资源，是促进“城市学校少年宫”发展的有效途径。
一是注重校内资源整合。这样可以使学校正常的教育教学和少年宫活动有机错开、合理安排，不成为“两张皮”。同时也有利于学校结合本校特色进行少年宫活动项目的组织和开发，形成了一批深受学生欢迎的少年宫活动项目。如金新小学开设了科技、环保、艺术、体育、其它等五大类14项、19班的活动项目；观澜小学开设了八大类76个活动项目。又如科普是上南中学的特色，学校利用天文台，开展了一系列深受青少年喜爱的天文科普主题活动，特别是该校将活动资源面向社区青少年儿童，设立天文台社区开放日和开展团体预约服务，进一步拓展了“城市学校少年宫”的服务覆盖。
二是注重校外资源整合。驻区单位、辖区内的爱国主义教育基地等，都可成为学校少年宫的活动资源。怎样来用足社区资源呢？浦东南路小学采用签约的方式，将“社区实践指导站”、社区文化活动中心、团区委青少年教育培训中心等十多个基地资源，服务于“城市学校少年宫”建设；观澜小学引入少体校的武术师资力量，形成了学校的武术教育特色；进才实验小学则引入了乒乓国手“丁松乒乓球俱乐部”，成为服务指导社区学生开展乒乓运动的训练基地。浦东还有个特点，张江、金桥等开发区多、科技企业多，这些企业很乐意把科技人员选派到学校少年宫，免费担任辅导老师，一方面传授科技知识，同时也是选树企业品牌，达到双赢甚至多赢的局面。
三是注重与中央部署的活动的对接。学校少年宫的建立，可以让中央文明办组织开展的如中华经典诵读、童谣传唱、“我们的节日”、阳光体育、志愿服务、道德讲堂等系列活动，有了阵地的依托、师资的保障和时间的保证，参与面、覆盖率大大增加。
四是注重与学生需求和家长期盼的结合。心理辅导列入少年宫项目，区级建立心理健康辅导中心，开辟24小时的心理热线，每所学校都建立心理咨询室、配备有资质的心理辅导老师，可以及时关心解决学生的心理健康问题。又如才艺班、体育训练项目，平时学校不组织，不少家长也会带孩子到其他场所培训，开设学校少年宫，使才艺训练常态化，不仅学生欢迎，也省去不少家长的麻烦。在开放时间上也尽可能照顾到城市双职工家庭对孩子晚托的需求。放学后学校少年宫开放1小时，让学生有了好去处，让家长也放了心。
各位领导、各位同行老师，浦东新区试点建设“城市学校少年宫”的工作也是初步的。下一步我们要在中央和市文明办的指导下，进一步学习借鉴兄弟省市区的先进做法和经验，在如何丰富城市学校少年宫活动项目，使活动内容更适合学生身心需求，更体现学校办学特色；如何更有效地整合资源，进一步发挥好社区支持学校少年宫、学校少年宫服务社区的作用；如何更快地推动城市学校少年宫的建设覆盖和建立常态开放机制等方面作进一步探索和实践，新区今明两年建设的目标：年内，全区12个街道都至少建成一所“城市学校少年宫”；到明年底，全区24个镇都至少建成一所“乡村学校少年宫”。两者相加，今年要建成15所城市和乡村学校少年宫。当然在试点推进“城市学校少年宫”建设中，我们也有两个方面需上级部门给予更有力的指导支持：一是在建设力度上，对于“城市学校少年宫”的建设，是否也能参照“乡村学校少年宫”的模式，在财政支持上出台一个比较刚性的文件；二是对于寒暑假、双休日学校老师加班参与学校少年宫管理工作，能给予一定的贴补发放，但在当前学校实行绩效工资制的背景下，又不能发放，这对学校少年宫的长效持久运行也是一个制约，最好能有一个合理的解决办法。