梓潼敬老院效果图。
太平小学在全区率先开工。
电信园区幼儿园将于2016年9月投入使用。 □康桥镇政府供图
康桥镇位于浦东腹地，区域面积41.25平方公里，实有人口31万人，其中户籍人口7万人。自上世纪90年代开发至今，经济发展取得了长足的进步，然而社会建设与经济建设的发展不相匹配。在经济建设与社会建设“两条腿走路”中，社会建设的短板日趋显现。具体来说，教育配套设施、养老设施和配套道路等民生项目都存在一定的缺口。为此，康桥镇围绕一批民生工程的建设，“以动迁清盘促民生建设”，将动迁清盘作为镇党委、政府工作的重中之重，解决了一批与群众联系最密切、群众最关心的民生项目瓶颈问题。
1、教育配套设施项目动迁清盘
随着大量人口导入和新楼盘的开发，康桥镇教育公建配套设施不足的现象逐年凸显，入学矛盾突出。对此，经新区教育局统一协调，陆续将适龄学前儿童和小学生调剂到北蔡、周浦等相邻镇入学，但这仅仅是暂时的解决，群众要求完善教育公建配套设施的呼声不断，引起了各界的关注。
“百年大计、教育为本”，为适龄儿童提供便利的教育基础设施是各级政府的基本责任。为此，浦东新区将“十二五”期间亟需建设的36所学校，全部列入新区重大工程，全力推进，康桥镇占到了其中的8所。
8所学校涉及红线内动迁量共292户居民、17家企业。建设项目前期手续办理流程多、周期长，尤其是涉及动迁项目，时间更加难以严格控制。教育公建配套项目一般由政府投资，土地实行划拨所有，行政审批从立项到施工许可证，涉及区发改委、建交委、规土局、环保局等下属的20余个办理部门，30余项办理事项。国有建设用地前期手续办理一般约需18个月；集体土地前期手续办理，需增加农转用审批、征地补偿安置，一般约需24个月。如果碰到地块难以完成动迁清盘，则手续办理时间更加难以控制。
康桥镇由于历史开发建设原因，用于学校建设的地块房屋密集、违章搭建普遍、“破墙开店”现象较突出，造成地块征收成本高、难度大。其中，康桥镇营房村B-09-01地块的九年一贯制学校问题特别突出，涉及96户居民和3家企业。居民房屋中有别墅房（有产证和无产证均有）、异地安置农民自建房等多种类型，靠秀沿路一侧还形成大量经营性商铺，动迁难度更大。
2014年12月26日，康桥镇召开了5所学校动迁动员大会，镇领导对动迁工作作了动员、布署和要求，明确清盘时间节点，要求责任落实到人、任务落实到人、进度落实到人，一要确保速度，二要确保质量，三要确保平稳。工作中要求做到“三清”，即基本情况清、工作责任清、时间节点清。会上成立了5所学校动迁推进指挥部，由镇党委书记解军、镇长康敏、人大主席孙予挂帅，由分管动迁的副镇长吴伟忠、规建办主任、拆迁办主任、康欣公司总经理担任副总指挥，负责动迁现场指挥协调。会议要求项目动迁组分析会议每天开，指挥部会议每星期开一次，区三人小组会议每星期开一次，定期召开5所学校动迁联席会议，做到一事一议，解决动迁难题。截至2015年底，已完成7所学校的动迁清盘。
在具体工作中，从动迁项目前期调查摸底、动迁公司和项目经理的选配、项目指挥部成员的组成、动迁推进队伍的组建、到补偿资金和安置房源的落实等，镇领导都亲自过问、亲自安排、亲自参与、亲自督促，在第一时间内掌握第一手资料，做到掌控全局。动迁中遇到难题和困难，镇领导勇于担当，敢于承担责任，组织有关各方攻坚克难，一一化解难题。镇领导的高度重视和大力支持，有力地推进了动迁工作，成为动迁推进工作的坚强后盾。
目前，电信园区A-2-4地块幼儿园和御桥社区NH018-04地块幼儿园主体结构施工已完成，正在进行场地建设，确保2016年5月竣工验收，交付新区教育局，2016年9月投入使用。
太平C1-6地块小学主体结构施工已完成，正在进行场地建设和配套道路建设，确保年内竣工验收，交付新区教育局，2017年9月投入使用。
梓潼11-11地块幼儿园、太平C1-5地块幼儿园、太平C1-3地块高中、秀龙H-12-01地块幼儿园4所学校计划2016年上半年全面开工建设。开工数量居全区各镇之首，其中，太平小学等3所学校在全区率先开工。
2、敬老院项目动迁清盘
康桥镇户籍人口约7.1万人，其中60岁以上老年人口1.8万人，占户籍人口比例为25.5%，80岁以上老年人为0.3万人，占老年人口17.7%，据2014年摸底，估计失能、失智老人占老年人口10%。从过去几年的情况来看，老龄化比例以每年1%的速度增长，预计到“十三五”末会达到30%。
目前浦东新区康桥镇公办养老院只有一所，床位数112张，占区域老年人口的0.6%，平均16位失智、失能老人“抢”一张床位。按照《上海市老龄事业发展“十二五”规划》中“郊区各区县养老床位不低于区域老年人口的3.5%，每个街道（乡镇）公建养老机构床位占区域老年人口的1.5%以上”的养老机构床位配比，考虑到“十三五”期间老龄化程度的持续加剧，养老床位的严重缺乏已经成为康桥镇养老服务工作的最大瓶颈之一。
为此，康桥镇积极谋划敬老院布局，根据新调整的控制性详细规划，拟新建一所用地面积1.2万平方米，床位数约460个的敬老院，将为社区老年人提供集功能康复、文化娱乐、医疗保健、生活护理、心理指导、养老示范等内容为一体的综合性养老机构。
据悉，该地块内涉及企业，已于2012年5月启动评估、2013年3月开展协议动迁，但一直到2015年5月，因动迁户提出的补偿要求与动迁政策存在较大差距，动迁推进缓慢。
动迁任务按常规的工作方法很难推进，需要组建队伍全力实施。为此，康桥镇由党政班子挂帅，组织各科室、拆迁办、动迁公司、村委等人员，成立推进总指挥部、现场指挥部，组建4个动迁推进工作小组。组长由镇领导点将，由具有动迁工作经验和善于做思想工作的同志担任，再由组长挑选工作能力强、善于沟通的同志担任组员，配备了最强的动迁推进队伍。在推进过程中，根据每户动迁户的实际情况和特点安排工作组，有针对性地开展推进工作，充分发挥推进工作人员的社会关系、工作特长和个人能力，在推进工作中知人善任，收到事半功倍的效果，推进工作卓有成效。
在镇动迁工作小组的大力推进下，于2015年10月完成动迁清盘。
敬老院项目目前已完成立项、工可和设计方案批复，计划年内全面开工建设，预计2018年交付使用。群众期盼已久的大规模标准化养老院建成后，将切实缓解康桥镇养老资源匮乏的困境。
3、动迁安置基地动迁清盘
康桥地区有镇政府、康桥集团、南汇生态公司等多个开发主体，有相当数量的动迁居民逾期过渡在外。其中，安置基地未能动迁清盘，是致使动迁安置基地开工建设滞后的重要因素。
六街坊是康桥镇2015年头号实事工程，将建成总建筑面积约22万平方米的安置房基地，将解决A1配套项目、生态三期等重大项目约460户居民的回搬入住。这对缓解康桥镇在外逾期过渡百姓回搬，推进各重大项目有着积极的作用。
该基地协议动迁启动两年多来，有1户人家一直未能达成协议动迁。2015年5月28日上午，浦东新区规土局、信访办、土地征收中心，司法调解处、公证处等相关负责人，镇党委副书记王勤莉，副镇长吴伟忠，镇规建办、稳定办、信访办、司法所、拆迁办、康欣公司、派出所、城管中队、人南村等相关负责人，各村民代表以及各部门有关工作人员，成功实施了对六街坊动迁安置房基地内一户拒迁钉子户的司法强迁，实现了该地块的动迁清盘。
4、配套道路项目动迁清盘
康桥镇目前的道路交通结构不尽合理，有待进一步优化。为此，镇政府启动了一批配套道路的建设，2015年，实现了康巴路、康科路、苗桥路、御水路、御云路等配套道路的动迁清盘，2016年将启动建设，方便群众出行。
（责任编辑：陈莉）