小编从上海市政府新闻办7月24日举行的“每月一访”活动中获悉，新区市场监管局于2015年起施行的“全项彻查”机制近日获评“上海市十大依法行政示范项目”。截至目前，浦东新区市场监管局已彻查高风险食品企业208家，发现并督促整改食品安全隐患等问题963项，力度与效果远高于机制推行前，促进了企业安全风险防控和自律规范。

　　浦东新区市场监管局成立三年多来，不断夯实基层执法力量，通过培养执法人员成为综专结合的“全科医生”，推出了各类创新监管手段。针对高风险食品企业的“全项彻查”机制是浦东市场监管局发挥改革优势、聚焦重点领域、创新监管手段的举措。具体而言，“全项彻查”即集中力量、集中时间，进行覆盖“四合一”职能16个环节、46个项目的全方位、全过程彻底检查。从最初的试点到如今的常态化开展，改革以来，“全项彻查”机制本身也实现了由点到面的复制推广、由分散到系统的优化升级。

　　曾经历过一次“全项彻查”的上海珍鼎餐饮服务有限公司负责人表示，以前食药监、工商、物价等部门分别到企业检查，现在一次开展综合检查，不但要查餐饮各环节，还要查广告等其他事项，彻查非常严格。“感觉现在更专业、要求更高，食品企业都‘有点怕’，但也迫使企业主动学习法律法规，主动加强内部管理，促进行业发展更加规范。”

　　浦东新区市场监管局党委书记吴伟平在采访中表示，如今不管开展哪项工作，相关人员的头脑中都已经有综合行政执法概念。考虑怎样推进工作更加快捷有效，如何才能更好地体现“综专结合”的改革效应，从而实现加大重点、薄弱环节监管力度，化解重复、多头监管问题的改革初衷。

　　实际上，综合行政执法的前提是“大基层”格局的形成，“有足够的执法人员，综合执法才不是一句空话”。吴伟平透露，新区市场监管局目前已将内设机构从29个减少到18个，精简的机关人员全部充实到执法一线，使得基层人员占比超过87%。同时，对应浦东36个街镇，一一设立派出机构，针对几个重点区域，如保税区、迪士尼，专门设立了保税区分局、度假区分局，做到了监管网络辐射全区，重点区域全部覆盖。在此基础上，将量大面广、专业技术要求相对不高的职能下放基层，形成了“大基层”工作格局。

　　数量够了，质量也要上去。对此，上海市市场监管工作党委书记阎祖强表示，目前，行政执法类公务员分类管理改革试点已经设在了浦东新区市场监管局，力争“做优做强基层”。目前，该局已经初步建立了以基层综合执法为导向的考核体系、激励和约束相配套的管理体系、综专结合的培训体系，目的是打造与改革要求相适应的职业化、专业化执法队伍。

　　与此同时，新区市场监管局还要在全市率先试点基层所标准化建设，全面梳理基层事权清单，构建规章制度体系，优化标准化业务流程，促进基层建设水平不断提升。比如，新区市场监管局已于近期推出了针对大型卖场的市场监督管理所综合检查表。按照此表，执法人员可以逐一找到证照管理、食品经营、特种设备、药品、化妆品经营等10类领域的检查内容清单。该局相关负责人透露，未来还要根据“即时性、简易型、常规性”原则，陆续出台各类标准化检查表，让即便只接受了最简单培训的新执法人员也能即刻上岗。

　　实践证明，大刀阔斧的精兵简政、夯实基层、再造流程、加强监管，加大了“最后一公里”的监管力度，百姓关注的食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全、公众消费安全等高风险、重难点环节监管效率明显提升。三年多来，浦东市场监管的主要数据呈明显增长态势，2016年共检查食品企业8.40万户次，同比增长26.24%；检查药品零售企业1358户次、医疗器械经营企业4874户次，分别是改革前的5.26倍和22.25倍；开展特种设备使用单位监察2.25万户次，涉及设备85579台次，分别是改革前的54.7倍和23.7倍。

信息来源：浦东时报

责任编辑：陈莉