人民塘路一侧，违建厂房已被树木和草坪取代。 □记者 刘思弘
合庆镇跃丰村村委会北侧刚刚铺好的绿地
人口集中的地方，绿地需求更迫切
一项项的“增林补绿”行动，已经吹响浦东打生态翻身仗的号角，“十三五”期间要打造的，是一处人与自然和谐的生态宜居地。
一场寒潮过去，春天如约而来。看着“到2020年，净增各类绿地1400公顷，建成区绿化覆盖率保持36%，森林覆盖率达到18%”这个“十三五”目标中的一个个数字，浦东新区环保市容局绿化林业处处长孙迎和她的同事们，感觉到了压力，也感受到了动力。
未来五年，浦东要打一个生态环境的翻身仗。浦东“十三五”规划中这样写道：“打造天蓝水清、植被葱郁、人与自然和谐的生态宜居浦东。”其中重要的一项内容，即是“构建功能良好的绿地林地系统。”
这些目标和数字，将幻化出的，是一块块绿地、一条条景观道路、一片片森林……又一个植树节来到的春天，无疑是开启这一切的最好时节。
“补绿”排好了时间表
滨江森林公园二期、合庆镇拆违补绿……更多的“增林补绿”行动正在或即将开始。
3月的滨江森林公园，春意渐浓。与它一路之隔的炮台浜村，却是尘土飞扬、瓦砾遍地。然而，这或是美丽前的蜕变，因为两年后，这里将呈现出与现在的滨江森林公园一样的美景。
正在拆迁的炮台浜村，是规划中的滨江森林公园二期所在地。北面从炮台浜村边上的随塘路，南至靠近上海绕城高速的地方，东西则从崇景路直到还没完全打通的双江路，这一大片狭长的区域，是整个滨江森林公园二期的范围。
按照规划，二期总面积189公顷，将是一期的延续和完善，在呼应一期植物特色的基础上，结合上海的土壤、水文等情况，又设定了森林湿地、森林花卉、森林疏朗草坪、梨花谷、海棠谷、杜鹃谷等，使二期在一期的基础上更富有特色和个性。
与此同时，二期还将增加服务性和娱乐性设施，引入新颖的活动项目，增加游人的参与及互动，带动完善周边的市政基础设施和公园服务配套设施。
为加快推进这一项目，浦东环保市容局特意在今年年初成立了重大项目指挥部。
项目指挥部副总指挥陆风云告诉记者，“滨江森林公园二期工程”设计方案近日刚刚获批，项目预计在2017年底基本建成。项目建设单位——浦发生态公司副总经理杨勇介绍，目前，项目正在进行前期的征地动迁等系列准备工作，炮台浜村的拆迁，即是其中之一。
滨江森林公园二期项目，是浦东在“十三五”期间“补绿”的一个重要内容。建成后，整个滨江森林公园将成为上海市外环线环城绿带规划——“长藤结瓜”中的“瓜”，也将为浦东新增大量林地面积。
而在滨江森林公园二期之外，“补绿”行动也正在其他地方推进。
沿着人民塘路从南往北走，一些原本的违建厂房已不见了踪影，取而代之的，要么是高大的树木，要么是齐整的草坪。这是合庆镇拆违补绿的成果。
去年年中，合庆镇开始了环境综合整治之“战”，人民塘路的违法建筑整治即是“第一枪”。经过半年多的整治，大批的违建被绿化取代。3月9日，寒风凛冽，在人民塘路的一处路边空地，还有工人们在栽种树木。已经种好的一大片女贞树，间杂着一些灌木，在大风中摇摆。而在路的另一侧，同样一片空地，仍被围墙阻隔，里面堆满了垃圾。
合庆镇拆违补绿工程的代建公司之一——上海致力诚建设工程有限公司资产管理部副经理姚剑峰向记者介绍，这一块已经补绿的空地有4万平方米，在去年10月份之前，也是马路另一侧的景象。
“原本的人民塘路没有硬化，晴天一身灰，雨天一身泥，马路边的厂房围墙下，堆满了垃圾。”姚剑峰说，去年10月把违建厂房拆除后，即开始了补绿，将来马路另一侧也将会变身绿地。
记者从浦东新区环保市容局了解到，更多的“增林补绿”行动正在或即将开始，包括生态防护林、生态廊道、外环绿带、楔形绿地、公园等，各种不同的林地及绿地项目，已经排好了时间表，只待实施。
不得不正视的差距
浦东新区的森林覆盖率跟全市平均水平还有一定差距，绿地建设也面临着人口需求的矛盾和挑战。
如此密集的“补绿”行动，是浦东“十三五”打生态翻身仗吹响的“号角”。
“十二五”时期，通过沿海防护林、道路、河道两侧防护林、农田林网建设，浦东5年内造林约1.5万亩，以及外环生态专项建设约140公顷，使得到2015年底，全区林地面积达到了近30万亩，占到全区区域面积的六分之一。
但这些还远远不够。截至“十二五”末，浦东的森林面积是1.76万公顷，森林覆盖率为14.1%，而全世界的平均水平是31%，全国的平均水平是21.63%，上海市的森林覆盖率也有18%。
根据新区环保市容局的相关资料，浦东森林覆盖率偏低存在着一些客观原因。主要的一个，是林业发展空间不足。一方面大量土地用于建设，另一方面基本农田保护“红线”又不可侵犯，其他未利用地大多为滩涂、水域，可供林业建设的土地资源十分有限。
已有的森林资源，又因缺乏有效管控手段而面临不断损耗的问题。据新区环保市容局统计数据，2013年至2015年三年，全区新增林地面积57843亩，可提高森林覆盖率3.18个百分点，但三年累计减量为43920亩，降低森林覆盖率2.44个百分点。这其中，市政公用基础设施建设、经营性项目占用和种植业（经济果林）结构调整，是林地减量的主要因素。
新区环保市容局绿化林业处处长孙迎介绍，森林覆盖率是体现一个地区生态环境非常重要的指标，也是国际通用的指标。森林覆盖率高的地方，其生态环境和居民生活环境自然会较好。对于浦东来说，这也是在目前的发展进程中，体现生态文明建设的一个非常有力的指标。
“浦东新区的森林覆盖率跟全市平均水平还有一定差距，因此在‘十三五’期间，我们准备加大这方面的建设和推进力度，目标是要达到全市平均水平，朝着18%努力。”孙迎说。
与此同时，浦东的绿地建设也面临着挑战。
“相对于林地更强调生态防护功能来说，绿地在不同区域更强调景观功能。但现有绿地，仍无法达到人们的需求水平。”孙迎说。
目前，新区建成区的绿地总量为1.35万公顷，人均公共绿地24平方米，建成区绿化覆盖率36%。在册公园31座，总面积约589公顷。
但从分布来看，人口集中的城市化地区，绿量（单位面积上绿色植物的总和）较低；而人口较少的地区，绿量较高。因此人口密集区域的绿地需求比人口较少的区域更加迫切。
而且，虽然绿地总量增长明显，但各类绿地结构比例尚不完善，直接为市民百姓服务的公园绿地只占总量的4.16%，绿地服务功能也较为单一，无法满足多类人群的需求；规划中的一些大型结构性绿地，则进展迟缓。
浦东的目标是，到2020年，绿地总量突破1.52万公顷，人均公共绿地面积达到25平方米。“浦东是人口导入区，虽然绿地面积在增加，但人口也在增加，所以相比于单纯的绿地总量增长，人均公共绿地面积提升的要求更高，难度更大。”孙迎表示。
因此，浦东提出了“十三五”的目标，即“让浦东有更多的森林和绿地。到2020年，净增各类绿地1400公顷，建成区绿化覆盖率保持36%，森林覆盖率达到18%。”
这是一场翻身仗
浦东森林覆盖率的提升和绿地建设增量，都有着具体项目的支撑，且分解了具体的时间表，以保证目标实现。
在浦东的“十三五”规划中，滨江森林公园二期、川杨河和大治河生态廊道、外环林带、生态防护林，以及一批城市公园和郊野公园、林荫大道等，都被写了进去。浦东希望，通过这些不同形式的绿地林地建设，能达到打赢生态翻身仗的目的。
孙迎介绍，以森林覆盖率为例，通过结合一些能够“补绿种绿”的重点工作，尽一切所能去提高这项数据。“结合环境综合整治，推进一些重点的林业项目建设，比如合庆环境综合整治的拆违补绿和防护林建设，以及老港滨海郊野公园造林项目等；另外，结合重大工程来推进整个绿地林地的建设，比如目前正在紧锣密鼓推进的滨江森林公园二期，这个项目建成，对浦东新区整个外环生态专项的建设起到带动作用；还有结合生态廊道的建设，比如川杨河生态廊道，目前北蔡段和张江段都在加紧启动；再有就是结合主要景观道路的提升，增加一些乔木，来提高森林覆盖率。”
按照这样的设想，一个个项目是完成预期目标的支撑。滨江森林公园二期是其中之一。另外，合庆白龙港污水厂周边防护林建设项目，将新增林地面积2600亩；老港滨海郊野公园造林项目，将新增林地面积1.5万余亩；大治河、川杨河等9条生态廊道建设，将新增林地面积1万亩，其他还有沿海防护林建设、各镇其他林地建设、数项外环绿带生态专项工程和一些公园绿地、农林水项目等带来的林地建设。
绿地的建设，也有多个项目支撑，共将带来250余公顷的新增绿地。
这些计划中已启动或完成的部分，已然让市民感觉到了变化。
刚刚启动开园倒计时100天的迪士尼度假区，其东、南两大主要出口所邻的唐黄路和航城路边，5排高大的行道树，分列在道路隔离带和两侧绿带中。去年底刚完成的景观提升工程，已经显露成果。
为了提升国际旅游度假区周边环境的整体效果，去年新区环保市容局对这两条道路进行了重新规划，进行景观提升。据了解，这两条路的设计主题分别是“自然呼吸——香花植物与嗅觉景观的演绎”，和“浪漫野趣——野趣、自然、多彩”。两条路边的绿化都以乔木为主体，但唐黄路以香花植物为特色，航城路则以浪漫野趣为特色。
合庆镇的拆违补绿，也让当地村民体会到了更多绿意。在合庆镇跃丰村村委会北侧，一块刚刚铺好的绿地，经过雨水的洗刷，散发出一股新鲜的泥土气息。
村民徐良望着这块绿地，想起了以前这块地上的木材加工厂，“这环境真是变化太大了，终于可以不用看那乱糟糟的木料堆了，还可以随时到这草地上走一走、散散心，真不错。”
责任编辑：陈莉