近年来，张江镇紧扣基层治理新形势新要求新任务，聚焦“探索试点先行、完善体系建设、搭建数字平台”，以乡村治理积分制为抓手，以点带面形成辐射引领，由浅入深完善体系贯通，从传统到数字化加速智慧升级，不断提升乡村治理效能，有力推动环东中心村成功创建全国示范性老年友好型社区、上海市乡村振兴示范村，新丰村成功创建上海市美丽乡村示范村、入围全国乡村治理示范村重点培育单位，中心村成功创建上海市农村社区建设试点示范村等。

探索试点先行 夯实基础提效力

2019年，张江镇在新丰村开展乡村治理积分制试点，重点在积分对象、积分内容、积分规则等方面作出有益尝试。

对象项目上逐步拓展范围

积分对象方面，逐步从由部分“美丽庭院”星级户，推广至全体本地村民户、外来租户等。积分项目方面，逐步将积分项目扩容至环境卫生、绿化养护、设施维护、河道维护等5类乡村治理领域事项。

规则设计上逐步调整完善

以志愿者为申请主体，每户至多1人申请，每人每参与村环境清理、平安巡查等志愿服务1小时积1分。由考评组定期开展自评、互评，经认定后的积分方可计入“积分池”，且实行信息公开。

积分兑换上逐步提升能级

经每季度积分互评公示后，志愿者可向所在村申请积分兑换，兑换种类从实物，逐步拓展到村内文旅、餐饮、卫生等服务，以及镇级便民利民、文化娱乐等服务和活动。

完善体系建设 协同联动聚合力

在新丰村试点经验的基础上，张江镇坚持共建共治共享，在8个行政村全覆盖推进，有效激发群众参与乡村治理热情。

筑底强基，“立体式”建强工作队伍

镇层面，由镇16个相关部门（单位）组建积分制工作专班，负责制定积分制工作方案、积分指标体系等，全面统筹。村层面，由村书记、村“两委”班子等组建工作推进组，负责积分制工作的宣传推广、落地落实。队组层面，由村民组长、党员代表、村民代表等组建积分审核委员会，对积分制工作开展进行监督。

聚焦重点，“多维度”构建积分体系

构建形成以“信息数据、人居环境、文明新风、知法守规、人人参与、底线约束”为六大板块的积分体系。突出问题导向。聚焦农村区域外来人口多、管理难度大等问题，将出租房“安防四件套”安装、消防器材及充电设施配置等情况纳入积分范围。突出主动参与。通过村民自治不断完善村规民约，引导村民积极主动参与。突出示范引领。对在志愿服务、拥军优学、道德模范等方面有突出表现的积分户，视情况一次性赋予50至200分不等的“加分”，形成褒扬先进的导向。

注重长效，“全方位”完善工作机制

建立积分体系定期评价机制。结合镇党委、政府重点工作和乡村治理共性问题等，对积分细则实行动态调整。比如，结合双拥模范创建工作，将拥军情况纳入积分细则；对“积分标兵户”及“积分先锋村”建立精神与物质奖励相结合的激励机制，形成比学赶超的浓厚氛围。

搭建数字平台　 智慧赋能增活力

开发 “张江宅积分”小程序，融合积分管理、互动交流、公共文化等智慧板块，有效激发乡村振兴活力。小程序自2023年10月底正式上线以来，已实现全镇8个行政村近2000户家庭完成平台注册，累计积分10万余分。

有效拓展积分管理内涵

注重积分闭环管理，在“张江宅积分”智慧平台集成信息收集、统计、分析等功能，村民可在线完成账户注册、积分申请、查看审核、积分兑换等；职能部门可及时对积分工作进行审核、监管、公示，确保积分管理的准确性和公正性。

有效拓宽民意收集渠道

在小程序上增设“建言献策”专区，村委会对村民线上提出的意见建议及时响应开展专题议事协商，一经采纳，家庭户即可获得相应积分，有效提升了村民议事协商的积极性。比如，环东中心村在收集到村民关于加强环东公寓房管理的建议后，立即开展调查研究，广开言路，形成工作方案，目前已通过完善农村物业管理等方式，有效改善了小区面貌。

有效拓深文明宣传阵地

依托“张江宅积分”小程序平台，积极拓展线上宣传阵地，通过小程序同步发布活动通知、典型案例等，将要事信息、移风易俗、乡风文明等宣传到户。

信息来源：浦东文明

编辑：李元鹏