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闵行文明城区创建专报 2017年第33期

闵行区创建全国文明城区专报

2017年第33期(总第149期)

闵行区精神文明建设委员会办公室            20171017

 

 

按:自闵行区开展全国文明城区创建工作以来,全区各镇、街道、莘庄工业区结合区域实际,积极参与创建工作,并形成了一系列针对性强、富有特色、成效鲜明的常态长效工作机制。本期起,将陆续刊登介绍,供各街镇(工业区),各委、办、局和相关单位学习交流。

 

【经验交流】

从实从细,古美路街道常态长效抓“创全”

城市管理全线升级,莘庄镇发力后“创全”时代

从政府推动到全民参与 让文明习惯蔚然成风——江川路街道持续开展“星期六文明行动”

 

【经验交流】

从实从细,古美路街道常态长效抓“创全”

古美路街道党工委、办事处认真贯彻区委、区政府要求,在闵行区争创“全国文明城区”进程中,锐意进取、攻坚克难、坚持不懈。2017年,党工委、办事处提出了“人人都是创全员”的行动理念,明确了古美要发挥好全区“创全”工作“主阵地”及“重要角色”的作用,积极探索建立了一套常态长效的“创全”及文明创建工作新机制。

一、切实推行“创全网格包干领导责任制”

将古美辖区分成10个网格块,分别由10位党政领导包干,对相应网格块中的各类“创全”问题进行总牵头、总托底、总负责、总协调。网格块相邻处以道路或河道中间线为界,确保无盲区、全覆盖。形成“点位向网格负责,网格向街道负责”的“创全”责任管理模式。同时,街道“创全”领导小组下设指挥部,指挥部下设“创全”办、市容环境组、物业和志愿者组、文教窗口组、市场秩序组、文明宣传组、平安建设组、督查评估组等11个工作小组,均由党政领导担任组长。将全部创建指标,科学分解至11个工作组,做到有归口、无遗漏。11个组进行条线牵头,10个网格进行区域托底,条块结合,全面推进。

二、细化形成问题“三督办”机制

紧扣“创全”问题动态性、反复性强的特点,依托大联动工作平台,切实做好各类问题的全程跟踪、快速处置。尤其在问题督办方面,街道“创全”办与联动中心紧密衔接,对于区级“创全”案件,当日产生,当日汇总后,按该问题所在的网格块对应网格责任领导;对于街道级“创全”案件,一周两次报网格责任领导。盯着问题抓督办,瞄准弱项补短板,跟踪问责促落实,打破原先的条线单一督办的壁垒,实现网格责任领导、“创全”办、联动中心对各类“创全”问题的“三督办”,大大增强工作推进力度,显著提升问题处置速度,形成常态问题高效处置的良性循环。

三、有效建立居民区“宣传自治”机制

创新居民区宣传工作思路,改变以往街道大包大揽的做法,按照各居民区所辖小区数量,梯度下沉宣传经费;向居民区下发配图操作指南,明确标准;组织各居民区宣传干部到优秀小区实地观摩,细化指导。将主动权给到基层,激发各居民区创造力,对标为基,因地制宜,自主发挥,紧接地气,取代以往单一的海报形式,将社会主义核心价值观、市民文明公约及各类“创全”宣传元素,做成美观醒目的固定版面,有机嵌入大门道匝、门岗亭、水电房及各类废弃的公告栏、老化的电子屏、商业宣传屏等载体,真正实现精准对标与百花齐放的有机结合,真正实现了居民区的“宣传自治”,充分做到“创全”宣传入脑入心。

 

城市管理全线升级,莘庄镇发力后“创全”时代

三年“创全”测评验收虽告一段落,但是莘庄镇在文明创建的道路上继续前行着。三年“创全”路,莘庄镇积累出了一套城市管理的新办法,走出了一条符合镇情特点的精细化、网格化管理新路子。

一、街面市场化服务模式升级,注重精细化

一是管理模式破常规。转变原有市场化公司固定板块管理模式,通过每年更换板块实行轮流管理措施,同时在现有基础上对板块综合管理职能细化项目、量化指标,并委托第三方评估中介机构,加大对市场化公司的日常考评和监督力度。另外,将交通管理项目从现有三大市场化公司中抽离出来,委托第四家有资质的市场化公司,专门负责机动车、非机动车日常停放管理。

二是作业保洁重装备。为了加强路面保洁,巩固“创全”期间莘庄道路干净有序的环境,在人工保洁的基础上,通过采购智能化清扫机,提高清扫频率和效率。全镇共计采购19辆“大黄蜂+绿巨人”的道路清扫机,主要分布在人流密集的广场板块和莘庄板块,用新式“武器”清扫沿街死角。同时,鉴于地铁南北广场、仲盛、龙之梦、怡丰城等商圈人流密集、吸烟现象较多的情况,莘庄镇专门在周边35条道路人性化设置了烟蒂箱共计120个,有效改善烟蒂随地乱扔的情况。

三是末端处置更规范。垃圾作为市容管理链的末端产物,莘庄镇在垃圾处置方面,通过制定考核细则、加大处罚力度、安装跟踪定位设备等多向措施,确保非生活垃圾清运和中转工作逐步规范化。另外,运用电子识别系统、加强日常监管、制定相关激励制度等多项措施,确保湿垃圾分类处理工作逐步纳入正轨。

二、背街小巷软硬件管理升级,注重精品化

一是“白改黑”换新颜。鉴于“创全”期间,背街小巷问题反复改、反复在,既增加投入成本、又收获不大的实际,莘庄镇充分借鉴“创全”经验,下定决心以水清路美丽街区建设为样本,试点老城区的莘谭路以及南广场背街小巷道路列入美丽街区建设项目。通过实施道路“白改黑”大中修工程,将水泥地换柏油路,并同步开辟机动车临时或夜间停放路段,彻底改变老城区背街小巷道路面貌。

二是“管换管”破顽疾。针对老城区管道陈旧、雨污混流等突出现象,莘庄镇结合道路“白改黑”工程项目,同步实施市政排水设施点工程,将80年代的老管道换成现在最新材质的管道,逐步消除市政排水设施雨污混流点,有效改善背街小巷的硬件设施水平。

三是大整治解难题。实施莘谭路沿线及南广场城市背街小巷环境综合整治工程,彻底取缔居改非、破墙开门,消除油烟扰民、拆除违法建筑,更新店招店牌、修补公共绿化等其他相关附属设施,逐步推动业态调整。

三、网格化巡查管理版本升级,注重精密化

一是前端发现更全面。依靠体制内机关干部、居委干部、协管人员,体制外巡访员、党员、志愿者、楼组长等两支队伍力量,相互支撑、相互监督,实现全镇区域全覆盖无死角巡查。同时在现有基础上,从下沉部门、协管队伍中抽调9-12人组建1支专兼职督查队伍,针对9个片区网格开展交叉式巡查督查,弥补前端发现和管理盲区。

二是问题处置更高效。针对群众投诉热点、难点、焦点问题,加大对住宅小区违规装修使用、违法搭建等问题的快速处置力度,严格落实小区装修备案措施与门禁阻拦措施;加大对小型工程、地下空间安全使用情况的监督检查力度,对拒不整改违法违规行为实施处罚措施。同时为规范餐饮市场经营秩序,参照报春路沿街餐饮商铺油烟治理项目,引导餐饮业安装高效油烟净化设备,试行启用委托第三方监管模式,落实市场化长效管理机制,对资质、环保设备等条件不达标的餐饮企业一律不予备案。

三是绩效考核更多元。对市场化公司、居村以及巡查督查队伍的考核,采取定性与定量相结合、规定动作与自选动作相结合、奖励与惩罚相结合的方式,形成相互融合、相互参考的闭环考核机制,以考核促管理能级生效。

 

从政府推动到全民参与  让文明习惯蔚然成风

——江川路街道持续开展“星期六文明行动”

每月最后一周的星期六,在江川的各小区、道路、广场上总能看到一抹抹绿色身影,这意味着“我参与,我奉献,我快乐”星期六文明行动又在开展了。作为江川推动闵行“创建全国文明城区”常态管理的一项重要工作,星期六文明行动注重政府推动与全民呼应的良性互动。此项行动集结了街道机关、事业单位、居委会、区域单位、“两新”组织、部队、社区志愿者等多方社会力量参与。自2017225日启动以来,至今已开展了9次活动,参与的干部群众达1.7万余人次。

一、带头先行,领导干部穿针引“明线”

星期六文明行动以“扫街行动”为基础,结合机关干部分片联系居民区制度,实行领导干部“路长”制,分段包干、定期巡查,及时处置各类“创全”不达标问题。

为使星期六文明行动更加深入持续开展,街道成立了12支行动小队,每支小队由1位党政领导任组长、2名部门负责人担任副组长,并配备联络员,每队整合街道机关、事业单位、志愿者等50名成员。每支队伍分片包干4个居委小区、2-3条主次干道及周边广场,基本实现江川区域内所有的小区、道路、广场全覆盖无遗漏。

每次行动开展前,由党群副书记、分管领导牵头召开协调会,针对近期江川城市管理、社区治理等方面存在的薄弱问题、短板问题乃至反复回潮的问题进行分析研判,明确每次整治行动的区域和主题。同时为每支行动队配备手套、垃圾袋、火钳、铲子、喷水壶、喷漆等工具,主要清洁道路两侧、菜市场、学校、医院等周边地区及居民区、企事业单位周边明显影响环境卫生的脏乱差;整治人行道停车不规范、无序乱停放、占用盲道;整治绿化带白色垃圾、铲除黑色广告等问题。通过“星期六文明行动”这根针穿起了党员干部密切联系居民群众的“明线”,让人人参与、人人行动的良好氛围在社区蔚然成风。

二、融入共建,区域单位穿针引“细线”

“星期六文明行动”以实际行动表明了建设和提升“礼爱江川•幸福家园”的信心与决心。在机关干部身体力行带头参与下,区域单位纷纷主动融入。上海交通大学、上海电机厂、上海汽轮机厂、武警消防中队等区域单位派出志愿者一同参加星期六文明行动;上海鹭发、敏众公司等区域单位不仅参与行动,还积极投身于文明交通引导,劝导行人文明出行;航天149厂、空间电源、成套院等区域单位还主动出阵地、出人力、出财力,悬挂“创全”公益广告招风旗、围栏宣传版面等。区域单位、“两新”组织、部队等社会力量积极参与,行动队伍深入到街面的顽症区域,确保文明行动有合力,整治行动见成效。

三、自发参与,党员群众穿针引“亮线”

星期六文明行动之前,街道通过“今日江川”微信、报纸征集居民群众关于“您认为哪些不文明现象亟待整治?”的投票,通过调研分析,制定每次的行动目标。每月最后一个星期六,46个居民区的居委干部、业委会成员、物业公司工作人员,以及党员骨干、楼组长、文体团队成员等“三长”骨干纷纷走出家门,走进小区和街面,穿上志愿者“绿马甲”,亮出身份,亮明态度,亮出行动,围绕小区“六乱”现象开展集中整治。越来越多的居民群众主动加入到“星期六文明行动”中来,更有甚者全家总动员,三代人共同参与。

有居民表示:点滴之中见文明,细微之处显素质。作为城市的一员,我们更注重自我约束和敢于监督各种不文明的行为举止。只有我们都做文明人,江川就会更美丽。还有居民说:“助力‘创建全国文明城区’,从身边的小事做起,从自己做起。志愿者义务劳动日的统一行动既是实实在在的行动,同时也是生动的宣传。这样的形式很好!会带动更多的居民参与到创建全国文明城区和美丽家园的建设中来。”

持续不断的星期六文明行动,涌现了一批典型个人与集体,既有定期清扫竹港河桥的志愿者郭瑞芳;也有退休不褪色,投身创全发挥余热的退休工人卢伶俐;有参与志愿活动整整十三个年头的“两新”组织党组织负责人张丽娟;还有上海交大青年志愿者服务总队、“江爱传承•交心”青年志愿服务队等团队用行动诠释了“我参与,我奉献,我快乐——星期六文明行动”的宗旨。

 

 

报:区文明委主任、副主任、委员

发:各镇、街道、莘庄工业区,各委办局

 

 

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