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闵行文明城区创建专报 2017年第16期

闵行区创建全国文明城区专报

2017年第16期(总第132期)

闵行区精神文明建设委员会办公室               2017年4月24

 

【要闻关注】

² 上海市召开2017年精神文明建设工作会议

 

【创建动态】

² 莘庄工业区开展“创全”点位督查

² 区卫监环卫条线开展夜间错时执法

 

【经验交流】

² 聚焦菜场综合整治,打造生态宜居七宝新样板

² “创全”整治显成效,菜场旧貌换新颜——吴泾镇以“三明四查”机制推进菜市场整治

 

 

 

 

 

 

 

 

【要闻关注】

上海市召开2017年精神文明建设工作会议

 

4月18日,上海市精神文明建设工作会议在市委党校大礼堂举行。会议要求贯彻落实中央文明委《关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》和全国创建文明城市工作经验交流会精神,围绕市委中心工作,坚定上海精神文明建设的目标方向,坚持行之有效的工作经验,着力促进市民文明素质和城市文明程度的提高,开创精神文明建设新气象新局面。

上海市委常委、宣传部部长董云虎出席会议并讲话,上海市人大常委会副主任钟燕群宣读命名表彰决定,副市长翁铁慧主持会议。

董云虎强调,全市各单位、各部门要进一步增强做好精神文明建设工作的思想自觉和行动自觉,始终坚持以人民为中心的工作导向,牢牢把握灵魂核心,持续培育和践行社会主义核心价值观。着力提升市民文明素质和城市文明程度。要着眼增强文化自信,把传承和弘扬中华优秀传统文化,融入国民教育、融入道德建设、融入生产生活,为增强中国特色社会主义文化自信培根固源。要深入实施“党的诞生地”发掘宣传工程、中华创世神话文艺创作与文化传播工程、海派文化和城市精神传承弘扬工程,充分发挥这些工程的塑魂铸魂作用,助力文化强市,提升城市文化品位和市民生活品质。

董云虎指出,精神文明建设再上新台阶,需要坚持全社会齐动手,形成多方联动、共创共建的合力。2017年是全国文明创建的综合大评选之年,上海要树立为民惠民理念,全面深化群众性精神文明创建各项工作。要注重德治法治并举,有力整治群众反映强烈的不文明行为,大力实施文明交通、文明旅游、文明上网、移风易俗、文明居住等行动,努力把上海建设成为崇德向善、文化厚重、和谐宜居的国际化大都市。

 

【创建动态】

莘庄工业区开展“创全”点位督查。近期工业区党工委书记、管委会常务副主任李建华带队对位于申北路上的部分小区、申莘菜场等“创全”重点“要害”点位进行实地督查,并召开工作会议。李建华强调,班子领导要严格落实领导“创全”点位自查工作,每周带头进行督查;部门要加强日常管理,如严格对市场化公司的考核;居委书记要担起责任,居民区党组织、居委、物业、业委会充分发挥“四位一体”四架马车的作用成合力,协调有序开展“五违整治“美丽家园”建设等工作。

区卫监环卫条线开展夜间错时执法。做好创全迎检工作,近期,由闵行卫监环卫条线监督员和部分党员组成执法队伍,对夜间营业的旅店、文化娱乐、美容美发等公共场所开展错时执法行动,出动监督员30余名,检查各类公共场所90余户。对部分场所存在未亮证经营、安排无健康合格证明从业人员上岗、消毒设施未配备或配备了但未正常使用等问题予以当面指出,并责令及时改正;对屡教不改或问题较大的场所,予以立案处罚;后期,及时追踪复查。

 

【经验交流】

 

聚焦菜场综合整治

打造生态宜居七宝新样板

 

七宝镇作为闵行区城市化发展较成熟的区域,人口众多,辖区内村宅、社区、商业密集,长期以来,部分菜场及周边环境脏乱差现象一直是城市管理中的一大短板,为广大群众所诟病。2017年以来,七宝镇结合实际,聚焦菜场及周边环境整治,紧紧围绕创全迎检工作,补短板、促提升、探路径,着力打造生态宜居新镇,逐步形成了具有七宝特色的做法和经验。

一、基本情况

全镇目前共有9个农贸市场,其中集体菜场5家:七宝商城菜场、华友菜场、塘南菜场、航东路菜场、八号桥批发市场;私人菜场3家:三佳菜场、宝静菜场、恵明菜场;临时菜场1家:星强街菜场。在前期“创全”工作中,主要存在三方面问题:

一是硬件设施陈旧,先天不足。镇域内大多数菜场建于上世纪末21世纪初,建造标准较低,功能布局落后,加上菜场经营本身属于微利行业,近年来随着周边净菜社增多,分流了部分客源,使得菜场收益下降,进而影响市场在硬件改造方面的投入。

二是市场管理重视不够,环境脏乱。由于菜场人流量较大,经营户素质参差不齐,市场管理方重视不够且人员不足,在跨摊经营、乱停车、乱张贴、垃圾厢房及公厕管理等方面,经常处于整改返潮、再整改再返潮的怪圈。

三是私营菜场监管难度较大,缺少抓手。私营菜场为追求利益最大化,在日常保洁、设施维护、场内外管理等方面往往投入的成本较少,同时,个别菜场因存在租金账务等历史遗留问题,对经营菜场积极性不高,在配合政府管理方面态度也比较消极。

二、主要做法

1、提早谋划,组织保障,开展联合整治。成立由行政主要领导、分管领导、相关职能部门及户管单位组成的七宝镇菜市场综合整治工作小组,制定《七宝镇菜市场综合整治工作方案》。春节前后,镇领导先后走访镇域内的菜场,并多次召开专题会议,研究部署菜场综合整治工作。镇财政安排专项资金100万元,采取“以奖代补”方式奖励“创全”工作突出的菜场方。今年330日至31日,镇八个职能部门对塘南、惠明等7家菜场及周边环境开展联合整治,共取缔无证无照经营33家,约谈了3家存在安全隐患的经营户和市场方,要求不达标的市场限期整改,同时,对市场及周边的“僵尸车”、影响市容市貌的店招店牌进行相应处理,全镇菜场及周边环境得到明显改善。今后,联合整治将常态化进行,每月一次,持续推进。

2、主动对标,分类施策,做到一场一案。结合“创全”迎检工作,镇层面主动对标,做到在标准解读上逐条理解融会贯通,把握上因地制宜找准短板,实施上远近结合动静兼顾。目前,各菜场已分别制定了“一场一方案”,正在稳步实施。针对七宝商城、航东路、三佳、宝静等设施陈旧老化的菜场,七宝镇于3月初召开菜场改造协调会,对改造方案把脉会诊,确保以最快的流程启动改造,计划6月底前完成各项硬件改造工程。恵明菜场将按照“创全”标准和相关要求,采取分步走方式进行整体改造,优化完善市场各项服务功能。

3、落实责任,完善机制,坚持长效管理。通过细化管理,提高检查频次,不定期开展整治行动,确保在管理上精细精准,争取创建“最美菜场”1家、示范性菜场1家,标准化菜场7家。一是压实责任。菜场管理方做好菜场各项管理工作,建立市场内部管理制度,配备固定的管理人员,做好场内经营户的宣传告知管理工作。各职能部门根据职责分工,严格按照《七宝镇2016-2017“创全”工作问责办法》,对在创全迎检工作中整改不力或效果不明显的启动督查问责程序。二是规范管理。做到日常自查、检查与定期督查指导相结合,日常微信沟通与定期例会相补充,形成菜场方、户管单位、镇相关职能部门的三级管理机制。建立例会制度。每月召开菜场综合整治工作会议和菜场负责人联席会议,交流整治工作推进情况,提出困难和问题,制定解决方案。坚持检查制度。加大检查频次,对镇域内所有菜场每天开展1次巡查,查找问题并告知菜场方及时整改。落实培训制度。联合相关部门、行业协会集中开展标准化菜场的管理培训,提高菜场管理人员“创全”和规范管理的责任意识,明确“创全”测评指标和标准化菜场的管理要求。

4、创新思路,主动探索,推动转型升级。前期,区经委组织上蔬永辉、清美、康品汇等9家品牌新模式企业来镇里展示了品牌化、连锁化的经营管理模式。接下来,七宝镇将与上述品牌企业主动对接,进一步加强和区经委等部门的沟通,尝试打破旧有的经营模式,通过回租、委托经营等方式,推动社区商业转型升级,更好地改善老百姓的购物环境,更多地惠及社会民生,将菜场经营管理与七宝的城市精细化管理有效对接,让群众的“菜篮子”成为七宝生态宜居新镇的一张新名片。

 

“创全”整治显成效,菜场旧貌换新颜

吴泾镇以“三明四查”机制推进菜市场整治

为进一步深化文明城区创建工作,提高菜场及周边环境质量,彻底改变吴泾地区菜场面貌。吴泾镇“菜市场及周边环境”专项整治为抓手,通过建立“三明四查”(明形势、明制度、明责任,自查、互查、联查、督查)机制,把改善市场环境与规范化管理相结合,把集中整治与长效管理相结合,努力打造环境优美、功能齐备、干净卫生、管理有序的规范化菜市场,全面提升标准化菜场的管理水平。

一、以“三明”为前提,推进菜场专项整治

1、明形势,思想同步有高度。菜场整治作为闵行区“创全”八大重点领域的第一个专项整治行动,镇党委领导高度重视,积极响应区创全工作专项部署要求,具体工作由一名镇党委委员牵头负责,加大菜场整治工作力度,确定了标本兼治、软硬兼施的工作思路,既要改善基础设施和周边环境,又要重视管理“软环境”,探索菜场长效管理机制。

2、明制度,规范管理有依据。成立“创全”菜场整治小组,制定菜场经营管理规范,建立菜市场管理长效机制,形成日常自查、检查与定期督查指导相结合,日常微信沟通与定期例会相补充的菜市场管理公司、市场管理监督和镇相关职能部门三级管理机制,加快菜场整治进度,全面迎接“创全”检查。

3、明责任,落实目标有质量。对照测评体系,制定菜场及周边环境整治责任分工方案,细化工作目标任务,明确各部门、单位职责,同时把菜场周边坏境纳入网格化治理,发挥网格巡查员前端发现、前端处置作用,做到管理摸排常态化,落实整改制度化,处处留迹,层层把关。

二、以“四查”为基础,落实长效管理机制

1、自查,菜场管理有标准。发挥菜场经营户主体作用,广泛动员,通过发放“创全”宣传品、倡议书,召开动员会等方式,进一步统一思想,落实“门前三包”责任制,以管理细则为依据,对照文明创建指标体系和标准化菜场建设要求,加强自查自纠,变以往被动整改为主动巡查发现处置,力争做到问题早发现、早处理、早解决,对已达标的任务保持工作成效,对未达标的任务制定整改方案,及时落实整改,确保各项任务全面达标。

2、互查,监督管理有方法。以菜场管理方为关键点,通过“走出去、请进来”外出学习交流、内部互相学习的方式,开展菜市场之间互查互学,以定期互查、明察暗访、抽样点评等多种形式,交叉深入各菜市场听汇报、查资料、看现场、找问题,将检查到的菜场存在的问题和不足列出整改清单,并建立菜场奖励机制,开展每月排名通报,调动菜场争先创优的积极性和主动性,加强日常管理,推动菜市场规范化、精细化、标准化管理。

3、联查,各方参与有力度。形成以镇菜场整治工作领导小组为主导,邀请青年“啄木鸟”、市民巡访团等第三方组织,建立健全菜市场长效联查机制,以发现问题为导向,对照整治标准,抓关键、补短板、解难题,对市场内部经营环境及市场周边的经营商铺,每周至少开展一次日常巡查,每月开展一次专项巡查,认真查找差距和不足,并将问题通过菜场整治微信群实时反馈,及时沟通,以效促改,提升菜市场管理水平。

4、督查,力促勤政有实效。由镇爱卫办、创全办、安监所以及市场管理监督所成立督查小组,建立各职能部门协调联动、齐抓共管的工作机制,每周开展一次督查活动,每月召开一次联席会议,对市场主体、经营行为、入场商品质量进行动态管理,建立检查登记台账制度,强化监管,提升监管效能,通过联动式巡查整改,常态化督查点评,强化日常监管,形成协调联动、齐抓共管的工作机制,确保长效管理工作有序推进。

 

 

 

 

 

 

 

报:区文明委主任、副主任、委员

发:各镇、街道、莘庄工业区,各委办局

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