社区里，楼道变靓了，堆放的杂物被清除，墙上多了唯美又满载嘉定气息的墙绘，让人心旷神怡；商圈内，商铺变美了，印有各式广告的雨棚被集中清理，就连路边垃圾桶也光亮如新；马路上，人们更礼让了，行人抢道、车辆不文明行驶等现象消失，重要路口、重要时段还有身穿绿马甲的创城志愿者协助指挥交通；办证窗口服务更贴心了，工作人员耐心答问、主动指引，能让老百姓少跑腿、不跑腿的办事项目越来越多，市民越发感到温暖舒适、便捷高效。目前，嘉定创建全国文明城区工作即将迎来三年“大考”。全区上下以此为抓手，不断改善环境、提高市民生活品质，城乡“颜值”不断提升。

    “创城永远在路上，文明建设永无止境，要让创城所带来并强化的‘成风化人’效果，一直保持下去。”在嘉定，这已成为一种共识。创建全国文明城区，是嘉定区提高城市精细化管理水平和城市品位的有效载体。全区各单位持续探索创城工作的有效路径，不断提高市民对于创城的认可度、参与度和满意度，让“文明之风”吹遍每个角落。

    增能力 持续完善创城长效机制

    只有形成长效的工作体制和机制，才能让阶段性的工作成为一种新常态。在城管巡查、社区自治、文明服务等各个方面，嘉定各单位众志成城，逐步形成并不断完善文明城区创建常态长效机制。

    走在塔城路上，沿街商铺一家接着一家。9月1日，城管队员马高濛独自沿街巡查，走完一圈正好1个小时，手机计步器跳在7000步上。相比以往，这里最大的变化就是跨门经营的情况少了，沿街的堆物也没了，街道干净整洁许多。

    马高濛进入嘉定镇城管中队工作已有2年，自从嘉定开展创城以来，他感受最深的是工作勤务上的变化。嘉定镇城管中队掌管着辖区内大大小小17个路段，为了提高管理和执法的效能，今年该中队改变勤务模式，将原本三人一组的勤务模式打破，建立一人一路一档模式，每一位城管队员都多了一个“11路路长”的头衔。“11路”全靠双脚走，在马高濛看来，自己这几步并不白走，这给了他和商户相互沟通的时间，有利于线索的收集和对街面的日常管理。通过科技手段支撑，中队自发自处案件同比上涨35%，快速到场处置时间控制在5分钟内，热线类投诉量同比下降了36.8%。

    社区自治让文明形成一种常态。在菊园新区的嘉北社区，150名党员志愿者成为了文明创城工作中的“橙色卫士”。每条街道小巷子里，都有志愿者们活跃的身影。在嘉北社区的街道上，志愿者认真清扫保洁；红绿灯旁，志愿者耐心劝导过往行人遵守交通秩序；公示栏边，志愿者不辞辛劳地清除“牛皮癣”……

    2014年，党员奚薇从市区搬到了城市嘉庭小区，当听说社区招募创城志愿者时，热心公益的她成为了首批“橙色卫士”。奚薇的“工作”看似简单，却是个“劳心”的事儿。她联系的是自家高层里的1到7楼，负责巡查楼道卫生情况。“小孩的玩具、烟头、放在楼道里的电动车和杂物，看到了就上门劝说。虽然有些事情的看法不同，但是在一些大问题上，大家还是听得进去的。”奚薇说。

    对于窗口单位而言，文明服务的“附加值”至关重要。在邮储银行嘉定支行，一本意见本摆放在服务大厅。每天下班后，值班经理便会将当天意见本上的留言读给同事们听。“今天银行引导员的笑容很美！”一位市民在意见本上匿名留下一句话，却让劳累了一天的工作人员觉得心里美滋滋的。自从创城以来，让服务主动一点、让笑容多一点、让言语文明一点，成为了邮储银行嘉定支行员工的共识。今年，该行还成立了首支创城志愿服务队。早上，网点营业前，都会有一群志愿者打扫门前道路，将乱停放车辆摆放整齐，清空无障碍设施前的障碍物。

    今年3月份以来，嘉定区创城办每周组织对街镇、委办局进行创城测评和督查，每月召开一次督查情况通报会，并按照“谁主管谁负责，谁的地域谁负责，指定谁谁负责”的整改规定，推动问题落实整改，同时明确：凡是收到区创城办整改通知单的委办局和街镇，务必于5个工作日之内予以整改并反馈至区创城办。对在创城工作中不负责、不作为、发现问题不及时整改或整改不到位的单位和个人，将追究其相关责任。

    提动力 围绕“城市顽疾”攻坚拔点

    创城过程中，免不了要和各种“城市顽疾”斗智斗勇。嘉定直面问题，切实推进工作，克服各种困难攻坚拔点，让一个个昔日“城市顽疾”消弭于无形。

    为加快推进环境、窗口服务和市民素质三大“登高”行动以及19项专项整治行动。嘉定从5月初开始，每周一次开展“创城登高顽症治理‘十清’行动”。包括：楼道卫生清死角、道路绿带清垃圾、工地规范管理大清整、网吧（娱乐场所）规范运营大清查等十大主题。按照“全城覆盖、全员参与”的总体要求，每周一专题、每周一行动。上万处小黑广告、上万吨垃圾被清理，6000余幢楼道、6000余个垃圾箱（站）以及全区主次干道和绿化带得到整治，极大改善了嘉定整体环境面貌。继创城第一轮“十清”行动结束之后，嘉定又继续开展“十清+”行动，保持每周五一次专题行动的节奏，推动城市顽症治理。

    7月28日，安亭镇各相关职能部门在全镇范围内集中开展了“全城绿带、背街小巷建筑垃圾再清理”专题行动，尽管持续高温，但一线作业员和志愿者们“煎”守于安亭的每个角落，为创城献出一己之力。安亭镇卫计办发动20多名志愿者参与行动，对各背街小巷进行“把脉开方”，对路面、绿化、果壳箱等点位进行集中整治。

    公厕整洁一小步，是城市文明一大步。由嘉定区绿化市容管理局牵头组织，以“全城公共厕所大清洗”为主题专项行动于7月7日准时发令。当天上午，烈日当头，安亭镇卫计办联合安亭环卫公司、黄渡环卫公司对集镇区域内的22个公共厕所进行了全面清洗。安亭小学发动了教师志愿者针对学校每个楼层的厕所全部清扫了一遍，确保公厕无死角。7月7日上午9点，嘉定新城（马陆镇）也组织开展“全城公共厕所大清洗”专题行动。在马陆镇创城办、镇卫计办、镇保洁公司、马陆社区、众芳社区、居民志愿者等的带领下，区委办、区人武部、区绿化市容局等共计70多人，分成两大组，分别进入马陆镇文体中心公共厕所及儿童公园公共厕所，对厕所内及厕所周边环境综合清理行动。

    在“全城楼道清死角”专项行动中，全区1.3万名志愿者齐动手清理楼道堆物和卫生死角，劝阻不文明行为。“现在不仅楼道堆物不见了，楼道墙壁还贴上了贴画，每层楼都放有绿色植物，可漂亮了。”说起自家楼道，安亭镇沁乐社区1号楼居民李秀英难掩自豪。安亭镇的志愿者一个下午就清理了1000余幢楼道，清运走了150多车杂物。新成路街道老旧小区诸多，楼道堆物情况也较为严重，志愿者们从仓场社区一位独居老人家就清理了4卡车的堆物，足足忙活了近10个小时，楼道脏乱不复存在。

    在面对共享单车“爆发式”增长所带来的问题时，南翔镇迅速采取措施，成立了一支“非机动车街面管理队”，有了这样一支队伍，相信这些“小捣蛋”们将“无处可逃”。南翔镇在中冶祥腾广场、解放街、古猗园路、民主街等24条路段，安排了32名非机动车街面管理队志愿者、每天工作近8小时，在这些重点路段开展非机动车整治行动，规范“非机”停放管理。这支志愿者队伍，每天固定时间驻守在指定区域，发现有乱停放的单车，立即将其移至“非机”停放区域，对已经损坏严重或者锁在市政设施上面的单车，他们第一时间告知有关部门，再联络相关公司统一取回。

    有了“金刚钻”，才能揽“瓷器活”。攻克“城市顽疾”的同时，嘉定也在进一步推进志愿服务标准化、制度化、常态化建设，以创城为契机进一步推进志愿服务常态化。嘉定区具有完善健全的“区总队—街镇支队—村居分队”三级志愿者组织网络，形成了志愿者“社会化动员、专业化储备、规范化培训、信息化支撑、品牌化培育、项目化运作”的“六位一体”运作模式。目前，全区注册志愿者人数已超过18万，服务项目4000余个。

    聚合力 让每个“热心人”都参与创城

    众人拾柴火焰高。创城不是简单的“涂脂抹粉”，不是某个或某些政府部门的“形象工程”，更不是仅仅为了让城区成为“花瓶”而已。为民、惠民是嘉定创建全国文明城区的出发点和落脚点，让更多的人参与到创城工作中来，才能提高知晓度、参与度、认可度和满意度。

    孩子们也在为嘉定创建全国文明城区助力。在刚刚过去的暑假，嘉定工业区庆阳社区招募了一批楼组长，这批特殊的楼组长，与人们传统印象中的“社区大妈”不同，他们都是年纪很小的00后，是学生楼组长。楼组长不是官，但在居民小区里发挥着大作用。他们活跃在社区内，做着各项服务社区、服务居民的工作，是社区里的管家。

    嘉定工业区庆阳社区“娃娃楼长”项目在前期共招募了23名学生。每栋楼由成人楼长推荐1-2名具有一定责任心和组织协调能力，同时热爱公益事业，并且是在校少先队员的人选，经过社区有关方面考核检验后，“小楼组长”竞聘上岗，挂牌服务。

    在社区领导和居委会的配合指引下，“小楼组长”金怡琳站在居民老百姓面前，开诚布公地宣布自己上任后的工作纲领：“加强宣传教育，广泛文明创建，勇敢社区实践，欢迎监督管理。在大人们的积极参与下，让51号楼变个模样，焕发新气象。”

    8月10日一大早，一支由少年儿童组成的小“啄木鸟”创城监督员志愿者队伍，在社区工作人员的带领下，来到各个社区街道维护环境卫生及路口秩序，用自己的实际行动为嘉定创城出一份力，获得了居民的一致好评。

    外冈镇兰郡社区，“小啄木鸟”们从社区工作人员手中接过印有志愿者标记的小马甲、袖章、垃圾桶和火钳，跟随大部队捡拾草坪和小道上的废弃物、生活垃圾、纸巾、果皮、烟蒂等各种垃圾。他们不怕脏，不怕累，仔细地寻找着，甚至连狗的排泄物都不放过。不到一个小时，每个人手中都“战果累累”。

    市民是创城的中坚力量，也是创城的最终受益者。素有“教化嘉定”美誉的嘉定区，生活在这座城市的市民们正是以认真的工作态度和积极的生活热情，为创城努力的奉献着自己光和热。在南翔，社区居民走出家门，走上大街小巷，化身创城工作“啄木鸟”，积极响应“四个一机制”。居民们在发现“绿地绿化缺失、公共设施损坏”等影响市容市貌的问题时，利用手机随手拍、随时传，通过微信群快速上传，相关职能部门第一时间快速回复并立即整改，力求设施设备和公共环境完好无损、常净常新。

（图片来源：嘉定区文明办）

    “以前一直觉得创城跟我没什么关系，但那天晚上的经历让我觉得自己生活在嘉定真好。”来自浙江的摄影师程画说，8月22日的夜晚，路过保利大剧院的他忽然觉得自己所站位置特别适合取景拍摄，“当时觉得特别可惜，因为没有带脚架出来，拍不出我要的效果。”正当程画一筹莫展的时候，发现了路边被擦拭如新的垃圾桶，于是他便将相机架在垃圾桶上完成了作品。他对笔者感叹：“相机是我的‘宝贝’，我到过很多地方拍摄，但从未将我的相机放到过垃圾桶上，嘉定的美真是体现在了细节上。”（解放日报）