与上海动物园隔河相望，可以将整个西郊公园的绿意林海收入眼中；小区内绿竹掩映，一旁的新泾港流水潺潺……位于上海长宁区虹桥路与哈密路交叉处的虹桥中园是2006年开盘的商品房小区，因为能饱览西郊虹桥的浩瀚美景，吸引了不少人购房。

然而，小区建成投入使用十余年后，各种问题不断涌现：电梯频出故障、房屋漏水、监控瘫痪、停车紧张。开发商下属物业公司不作为，小区没有业委会，无法使用维修基金，这一切让业主与物业和开发商的矛盾不断激化。

为此，程家桥街道、王满泗桥居委会、虹桥中园业委会及物业等多方努力，探索党建引领家园自治、社区共治，使虹桥中园这个美丽社区增添人情魅力。

挖掘社区骨干成立业委会

2015年，数十位年轻业主自发组建了“中园业主吧”微信群。王满泗桥居委会从小区居民骨干处得知此情况后，组织了数名楼道内党员骨干入驻“业主吧”，了解居民实际需求，并在社区里发现培育党员骨干。然而组建业委会一事仍没有实质性进展。

2016年，刚退休的业主黄全龙回到了社区生活。他曾担任上海先行法制调解中心专家委员会委员，对群体工作处理有资深工作经验。街道、居委、开发商以及部分业主，希望黄全龙能参加业委会选举，能多为小区做点实事。

众人拾柴火焰高，2017年4月，在街道的关心下、居委会的支持下，根据虹桥中园业主意愿，选举出了11位业主委员会成员，其中包括一位外籍人士尤斯特。虹桥中园小区业委会正式成立，黄全龙被推选出任业委会主任，成为虹桥中园的“大家长”。

业主委员会成立后，定期召开小区物业管理工作座谈会，商讨做好物业服务工作的好办法、好措施。在监督物业服务企业做好物业服务工作同时，业委会督促业主及时交纳物业服务费。自此，开发商、物业和业主之间有了一根沟通的纽带。正如小区居民所说：“自从有了业委会，有人理事了、有地说事了、更有法干事了。”

制订问题需求清单

在居民区党总支的指导下，业委会制订了问题需求清单、社会资源清单和服务项目清单，实施了完善监控设施、整修积排水泵、维修电梯、拓宽道路、整修河道护栏、补建绿化、改建儿童乐园等惠民项目。黄全龙说，“我们以‘安居乐业’为抓手，先实现安居，再乐业。”业委会成立后的第一件事情，就是对小区进行技防升级。

业委会经过多方走访、小组讨论、形成议案，在小区开展业主大会表决。在王满泗桥居民区党总支引领下，居委会、业委会、物业与业主代表共同召开会议进行协商，充分调动了群众参与社区治理的积极性和主动性。

最终经业主同意，对小区内原先的监控设备进行了升级和改建。由原来20余个监控探头增至88个，做到了小区主要出入口、主干道、单元门、电梯、地下停车库等区域监控设备全覆盖，不断完善治安防控体系。

几年前，儿童游乐设施陈旧破烂，橡胶地板坑坑洼洼，地面凹凸不平且经常积水，孩子上去玩，家长捏把汗。

2018年，业委会与王满泗桥居民区党总支、物业等召开联席会议，共同商讨。经小区业主大会投票通过后，2019年4月完成了儿童游乐场地的改造项目。

新建的儿童乐园添置了环保型的儿童游乐设施，地面重新铺设环保型橡塑草坪，地下铺设防水层，周围设置的休闲椅是由原来的游乐设施上拆下的木料再利用。修缮一新的儿童乐园在广泛听取居民意见建议基础上，重新命名为“欢乐城堡”。

欢乐城堡建成后，家长们自发建立志愿者团队，轮流执勤维护日常秩序，检查设备使用情况，发现异常及时告知物业进行报修。

共建新平台提升幸福指数

让居民满意的宜居社区，除了有整洁美观的环境面貌、设施完备的硬件配置，还应充分满足小区居民日常生活与文化娱乐的需求。业委会在与开发商“斗智斗勇”沟通协调的过程中，为小区居民争取了一套物业用房，计划作为小区的一个公共活动场所。

一个优质的公共空间在社区生活中，应该扮演什么样的角色？“它应该是一张名片，彰显社区的品质；它是社区文明的体现，在这里每个人都是互亲互爱的‘家人’；它必须具备功能性，可以是棋牌室、活动室、阅读室、理发室，甚至是医疗室……”王满泗桥居民区党总支书记盛梅芳这样说。

为此，在居民区党总支的指导下，虹桥中园小区创办了“中园驿家”服务站，积极探索“物业+养老”模式。“中园驿家”服务站是个集学习、休闲等多种功能于一体的服务站点，下设家庭医生护理站、理发点、心理疏导站、点心制作交流台，提供7类24项为民服务项目。

服务站还拥有多个共享功能区，如图书阅览室、综合活动室、小型会议室等，旨在为居民提供贴近、贴心的精准化便民服务。让游荡于小区的老年人有了一个平时休闲娱乐的场所，小区居民幸福指数明显提升。

2019年年底，虹桥中园居民活动室还变身成了饭香四溢的助餐点，居民们只要花上15元，就能吃到一大荤二小荤一个素菜。小区里的老年居民足不出“户”就能享受到实惠、便捷的就餐服务，这也成为了长宁首个在商品房小区内打造的为老助餐点。

下一步，虹桥中园还将发挥红色业委会的作用，链接和挖掘周边单位、商户和业主资源，推进更多的社会力量共同参与居民区分类治理，从而激发小区活力，逐步形成共建共享的和谐社区。

【学习笔记】

党建引领助推精细化管理再提升

程家桥街道党工委书记徐海生

习近平总书记考察上海时指出，城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。要牢记党的根本宗旨，坚持民有所呼、我有所应，把群众大大小小的事情办好。

2019年以来，程家桥街道在区委区政府的领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，将基层党建与社区治理有机结合，既拓展了党建引领社区治理的领域，又增强了党建引领社区治理的内涵。

“人民城市人民建，人民城市为人民”。程家桥街道的“人口金字塔”呈纺锤形，居民整体素质比较平均。我们鼓励居民区“两委”委员与业委会成员交叉任职，目前有6名“两委班子”成员与业委会进行交叉任职。同时，积极吸纳社区党员、年轻人、专业技术人员等多元力量参与业委会工作。比如机场新村的“党建+”交叉任职，通过和机场小学、机场物业、美天市场等共建，共同为群众创造美好生活。

目前，我们的社区治理基本上还是处于“自上而下”的模式。下一步，我们将推进党建工作精准化，根据每个支部的实际状况出发，因地制宜，紧贴社区治理这个中心任务，抓融入促融合，把党组织的核心作用发挥出来，重点要推进每个支部要做好“党建+”项目，从而推动社区治理体系。

程家桥街道，争当长宁西部地区的“特长生”。长宁区80%的航空企业都在我们街道辖区内，程家桥航空行业党建联盟是在长宁区立项的党建创新精品项目，我们也是长宁区区域化党建航空党建专委会的牵头单位，为此，2019年我们不断深化街道的航空行业党建联盟。

在硬件上，我们打造并成功启动运行了街道的航空行业党建联盟服务中心实体阵地，规划设置了社区党校、组织生活室、宣誓区等常规功能区，及“初心室”“航空模拟舱”“星空步道”等特色功能区，为航空行业党建联盟成员单位和社区党员提供多功能的活动场所，做深做实服务，凝聚辐射功能。中心运行至今已举办60场大小活动，2796人次参与。

在软件上，我们建立完善需求、资源、项目“三张清单”，与民航华东管理局、边检、海关、虹桥机场、东航等航空服务业成员单位，加强经常性联系走访，交流沟通工作重点，以共同关注、共同利益和共同目标为切入点，有计划、有项目、有成效地开展对接。2019年我们开展了垃圾分类党课分享、护航进博党员先锋行动承诺、社区公益服务项目认领、民生关爱服务等，整体推进社区与航空系多元主体单位的协同合作、联建共享关系。

程家桥街道是长宁的西大门，是拥有航空资源优势的中心城区，面对虹桥商务区扩容和长三角一体化建设这样新的历史发展机遇，我们将提早思考，提早调研，积极对接，以期在这一轮大发展中实现新的跨越。（来源：上海长宁门户网站）