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上海长宁:守初心 担使命 找差距 抓落实
发布时间:2022-12-09  文档来源:上海长宁文明网  关键字:长宁
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统筹行政审批事项 提升便捷性透明性

开展“不忘初心 牢记使命”主题教育以来,上海长宁区生态环境局结合专题调研和收集反馈的问题,加快行政审批改革,切实提效增能,服务群众、服务企业,着力打造良好的营商环境。

2019年10月,区生态环境局以《加快推进我区涉医类的辐射相关行政审批事项改革》为题,开展专题调研,走访多家体检中心、齿科诊所、美容整形医院等,倾听服务对象的意见和建议,召开相关科室负责同志座谈会,分析目前行政审批方面存在的突出问题,研究解决实际问题的对策,统筹行政审批事项,提升便捷性、透明性。

据统计,我区目前登记涉医类的企业209家,主要为公立综合性医院、民营综合性医院、齿科诊所、美容整形医院等。涉医类的辐射相关行政事项一共有4项。2018年,各项辐射相关行政审批事项共149次,其中辐射安全许可证49次,医疗机构、辐射项目环境影响评价文件审批8次,医疗机构、辐射项目环境影响登记表备案92次。

集中行政审批职能,推动行政职能部门实施行政审批“两集中”(部门行政审批职能向一个科室集中,部门行政审批科室向行政服务中心集中),是进一步深化行政审批制度改革,推进政府职能转变,提升行政服务效率的一项重要工作。2019年以来,区委、区政府深入推动行政审批“两集中”工作,取得一定的成效。但在调研中发现,在涉医类的辐射相关行政审批方面还存在以下问题:一是对涉医类的辐射相关行政审批事项宣传尚不到位。部分涉医类的企业对需要进行辐射相关行政审批的事项、步骤及办理所需资料还不完全清晰,对什么时候办、办什么、怎么办不明确,到办事时就一头雾水,容易造成申请的错漏缺,引起后续的行政处罚;二是涉医类企业自身的生态环境主体责任需进一步落实。部分涉医类的企业在办理完成相关行政审批事项后,对日常的管理要求不明确,致使有关生态环境主体责任未完全履行,相关管理要求未得到落实;三是对涉医类企业辐射相关中后期管理和服务水平有待进一步提升。虽然区生态环境局对涉医类企业日常开展双随机监察,但较之全覆盖的涉医类企业辐射相关监管工作要求而言,略显不足。

针对在调研中发现的这些问题,区生态环境局提出针对性措施,并试点实施。

首先,推进互联网+政务服务工作举措,对接市区级“一网通办”平台,以减时间、减环节、减材料、减跑动为目标,全力提高办事效率。优化调整原有的审批和备案流程,做到“三个一次”:基本信息只提供“一次”,同类型许可或备案只办理“一次”,前后关联的许可或备案只申报“一次”。将涉医类辐射项目纳入“一网通办”工作项目,可以直接通过网上在线申请。压缩审批时限,力争实现审批事项当场办结。精简审批材料,全面梳理各类审批事项提交材料清单。简化审批流程,企业作出承诺的、或者续办的审批事项可以在窗口当场受理、当场办结。

其次,强化中后期监管服务,确保企业各项生态环境措施有效落实。区生态环境局前期在全市系统率先调整内设机构,设立了“行政审批与污染源管理科”,区生态环境局的全部审批职能向该科室集中,审批科室向行政服务中心集中,进一步理顺部门内部运行机制。建立了“审管分离”的工作机制,强化相关业务科室在剥离审批职责后的监管职责,为使生态环境行政许可与事中事后监督管理的有效衔接,制定了《长宁区生态环境局行政审批、行政备案事项事中事后监督管理办法(试行)》,进一步规范了环境保护事中事后监督管理。

此外,区生态环境局加强生态环境宣传,落实企业主体责任。通过网站、微博、微信公众号等多种途径和方式,加大宣传;持续开展生态环境宣传进企业活动,督促指导企业开展法制培训,建立健全明确的生态环境责任制度、常态化的生态环境定期自查制度、规范的信息公开制度、生态环境问题第一时间报告制度。

书记感言

长宁区生态环境局党组书记贾跃能:

在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中,我局以“初心、使命、担当”作为主线,坚持问题导向,做好区域生态文明建设这篇大文章,不断为建设美丽长宁而努力。我局通过专题调研,了解相关企业在生态环境领域审批方面还有困惑的情况,立即组织力量提出针对性的整改举措并着手实施,提高行政审批办事效率,优化政务服务环境,切实服务长宁企业和人民群众,努力做到:守初心,服务群众提升行政审批效能;担使命,提供便利打造良好营商环境。

用细心耐心巧心“绣”出新华美丽街区

新华街道辖区定西路是上海赫赫有名的美食一条街,几乎是一步一家“好味道”。对于游客和食客们来说,定西路美食街一直以来都是聚会吃饭的好地方,然而对于周边居民以及过往行人来说,因为餐饮店铺集中引发的生活垃圾清运问题则是多年来的心病。

“大量餐饮垃圾和生活垃圾得不到及时清运,对我们住在周边的居民来说,是很影响心情的。”

“垃圾桶放置在道路上不仅影响市容环境,也影响了居民的出行。”

新华街道全面启动“不忘初心,牢记使命”主题教育以来,始终坚持学思用贯通、知信行统一,确保主题教育往深里走、往心里走、往实里走。在边学边改中,街道紧紧围绕“城市让生活更美好”的发展理念,将提升群众满意度作为工作的出发点和落脚点,将定西路美食街周边居民及过往行人集中反映的因餐饮店铺集中,大量餐饮垃圾和生活垃圾得不到及时清运,垃圾桶放置在道路上影响市容及居民出行的问题作为整改重点。街道研精致思,成立了专题研究组,广泛听取相关餐饮商铺需求和建议,结合实际,考虑到定西路餐饮商家夜宵营业时间的特殊性,对干湿垃圾收运时间进行了调整。

为了改变这一现状,提升定西路美食街的市容环境,新华街道以综管中心、新华城管中队为主要工作力量,抽调专人成立专题研究组,着力推进市容环境和群众满意度双提升。一方面,街道通过实地调研和商家逐户走访等形式,充分听取餐饮店家意见和建议,并收集到每户商家的经营内容、营业时间、客流分布、垃圾清运量等第一手信息,就形成的初步调整方案与店铺进行面对面沟通,听取和采纳商户的合理意见。以美食街餐饮商家日常营业时间为参考,对干湿垃圾收运时间进行合理化调整;另一方面,街道联合城管执法及门责辅助力量,综管中心工作人员联合城管中队上门集中发放干湿垃圾收运时间调整告知单。经调整后,美食街干湿垃圾收运时间由原本干、湿垃圾集中在每日上午9时收运,调整为干垃圾每日14时收运,湿垃圾每日23时收运。此次调整共涉及20余家餐饮店铺,在发放告知单的过程中,同时宣传市容和环境卫生及垃圾分类等相关规定,明确责任分工。

不仅如此,新华街道以“路长制”为抓手,整合专业执法和管理力量,使“点、线、面”上各类执法和管理力量相互支撑、形成合力。通过城市管理大数据积累,运行网格化管理,发挥整治的最大合力;通过施行“路长制”,实现“路长治”。街道城市综管中心还加强了与相关职能部门的对接,以相关责任区管理员为主要负责人,联合辖区门责辅助力量建立24小时路面巡查机制,指导餐饮商铺分类分质分时将垃圾桶集中于收运点,并监督商铺及时将收运后的垃圾桶收回,彻底杜绝垃圾桶游街现象发生。

收运时间的调整得到了定西路商家们的积极反馈,他们普遍认为因夜宵营业时间的特殊性,收运时间的调整亦是切实考虑到了他们的需求,同时也为他们垃圾分类提供了便捷。如今,新的收运时间调整实施后,与之前逾20个垃圾桶长时间沿街摆放的脏乱场景形成鲜明对比,全长约300米的定西路美食街环境焕然一新,对改善城区卫生状况、美化市容市貌有很大促进作用。这一调整在为餐饮业提供便利、保护生态环境的同时,为群众的食品安全也提供了一分保障。居民们纷纷表示:“如今,定西路的道路环境得到明显改善,给我们居民和慕名而来的食客们带来了身心上的舒适感和愉悦感,街道把‘还路于民’真正落到了实处。”

书记感言

新华街道党工委书记陆敏:

新华街道把全领域推进垃圾分类减量工作,作为推进精细化管理和提升治理能力的重要抓手,列入“美丽街区”建设的重要组成部分。我们坚持以党建为引领,发挥各级党组织和党员群众的积极作用,从培养分类习惯入手,增强社会责任感着手,针对不同小区、沿街商铺、不同企业创新分类方法,创造推进模式。让垃圾分类新时尚在新华落地,用细心、耐心、巧心绣出新华的精品精细和精致。

走好走实家门口的“最后一公里”

如何以习近平总书记到长宁考察调研为新的工作起点,进一步精细化地满足辖区不同人群的多元需求,让老百姓在家门口共享实实在在的美好生活,增强他们的获得感和幸福感?如何把准民生需求之“脉”,点准群众服务之“穴”,让中外人士在这里工作更幸福、生活更便利?

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,虹桥街道党工委、办事处通过调研意识到, 随着物质生活水平的日益提高,人民对美好生活的向往,要求街道在开展民生工作时既要保基本、兜底线,也要高品质、精细化,立足社区。对标长宁区委、区政府在民生领域提出的“优质+均衡”工作目标,街道认为关键是要走好、走实家门口的“最后一公里”。

虹桥街道辖区内有传统居民区、涉外居民区和商务区,经过多年努力,街道探索差异化服务供给,已分别建设有综合为老服务中心、古北市民中心、HONG空间·党群之家等公共服务载体满足不同人群的需要。但是,随着老年人口的增加,像综合为老服务中心、古北市民中心这样条件完备、品质优良的公共服务资源还是相对较少,老人们表示“要是在阿拉家门口就能享受到各种各样的高质量的服务,那就更好啦!”此外,在街道3%户籍人口为样本进行的民生需求抽样问卷调查中,居民对家门口公共服务、文化生活和社会治理的需求也同样居于前列。

街道在扎实开展调查研究的基础上,依托区委、区政府在房屋资源、政策支撑、试点投入等方面的有力支持,以“家门口”公共服务载体建设为破题点,努力打造老百姓身边的“服务综合体”——美好生活服务站。通过服务站,街道整合区域服务资源,根据不同区域居民的多元需求,匹配一揽子民生服务项目,让美好生活“一站同享”。

据了解,街道将根据场地条件和资源下沉条件,在站点配置养老、文化、法律、医疗、便民、志愿服务等日常性服务功能,同时配套生活服务大篷车、下沉式为老服务点、时间银行、共享书屋、垃圾分类绿色积分兑换点、学雷锋志愿服务站、党员志愿者工作室等综合性服务项目,打通各类民生服务的“最后一公里”。

在调研中街道还发现,老年人的“吃饭难”问题反映尤为强烈,仅次于求医问药的健康需求。为此,街道为每一座美好生活服务站“标配”老年助餐点,解决社会老龄化背景下老年人的吃饭问题,并挑选优质的食物供应方,周全考虑各方面服务细节,让老人既吃得到饭菜香,又吃得出“人情味”。比如,街道与长期从事白领午餐服务的供应商合作,按照适宜老年人口味的模式研发营养菜单,烹饪餐品,物美价廉,深受欢迎。“现在我们不出小区门就能吃到‘老年餐’,不用再为‘买汏烧’发愁,幸福指数很高!”69岁的长虹小区居民潘阿姨感慨万分。目前虹桥辖区共有老年助餐服务点6个、长者餐桌联盟单位1家,今明两年还将新增助餐服务点至少9个,争取逐步实现区域覆盖,通过集中供应、配餐、共享等方式,同时探索“移动餐车”、“互联网+助餐”等新型服务,守护长者餐桌上的幸福。

在虹桥,尤其是古北地区,国际化程度也相当高。在“深化全球城市发展背景下的国际社区治理”专项调研中,街道发现,国际社区居民和跨国公司员工具有国籍多样化、文化多元化、需求多样化等特征,而他们在政策解读和本地化服务方面具有较为突出的需求。

对此,在市、区相关部门的指导和支持下,街道在古北市民中心美好生活服务站探索设立“三站合一”社区综合专窗,即境外人员服务站、海外人才荟、移民融入服务站,围绕境内外人员和海外人才的工作、生活和融入,提供专业而便利的“一站式”服务。

对接需求,服务专窗现设置境内外业务12项,其中包括10项咨询服务和2项可办结业务,一口受理、一站办理的服务让国际社区的中外人士纷纷“点赞”,同时还激发了他们的“主人翁”意识,越来越多地参与到社区治理中。

书记感言

虹桥街道党工委书记胡煜昂:

习总书记指出,城市治理是国家治理能力和治理体系现代化的重要内容。社区治理是城市治理的“最后一公里”,我们虽身处小社区,但肩负大使命。今年总书记到古北市民中心视察,让我们倍感鼓舞激励、倍增信心决心,更为虹桥发展注入强大的动力。我们要按照总书记的重要指示和十九届四中全会的精神,在区委、区政府的领导下,把殷殷期许化为前进的动力,勇挑最重的担子,敢啃最硬的骨头,努力成为长宁国际精品城区的典型社区、上海超大城市治理的样本社区,为上海创造新时代发展新奇迹、长宁当好服务大局特长生交出优异答卷。

保障民生“菜篮子” 不让居民“谈肉色变”

不久前,猪肉价格的不断上涨,让不少居民“谈肉色变”。不过,长宁区家门口有美天菜市场的居民们则要淡定不少,因为在美天的菜市场里,每天都有“平价肉”。

经常来九华美天邻居里安顺菜市场买菜的市民李阿姨告诉记者,在肉价高的时候,她在别的摊位买猪腿肉和夹心肉要26至28元一斤,而在美天的平价猪肉销售摊位上只要18元一斤。“我那一天各买了2斤,一共省了40多块钱呢!”

怎样让居民在肉价不断上涨的时候,还能吃上平价肉。九华集团下属美天副食品公司作为长宁区内体量最大的国企菜市场,积极主动应对民生问题,成立了以党总支副书记、总经理为组长的猪肉保供调控价格工作领导小组,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的目标要求,本着关注民生、服务于民、遵守市场规律的原则,就菜市场猪肉价格问题发动党员干部深入菜市场一线,对居民和市场肉摊经营户展开全面调研,并召开专题会议制定了多套稳价方案积极谋划保障生猪产品市场保供措施。

经过商务主管部门指导,美天副食品公司通过发挥政府调控和市场资源配置作用,整合政府、企业、经营户等相关资源,在美天下属所有菜市场内设置“长宁区平价猪肉美天惠民专柜”,每日定时定量向消费者提供平价猪肉,有效从价格调控、质量监管等多方面出实招,保障猪肉供应总体稳定,最大限度让利于民。

自2019年8月29日起,每天分别在上午7:30-9:30和下午16:00-18:00两个时间段,由菜市场内设置的“长宁区平价猪肉美天惠民专柜”提供平价猪肉,销售的平价肉种类为猪腿肉和夹心肉两款,价格控制在18元/斤,每人每天限购2斤,售完即止。猪肉平价直销活动以10天为一个周期,并按照菜市场供应实际做出相应调整。

美天菜市场平价猪肉供应活动期间,前来购买的居民络绎不绝,部分菜市场有时仅半天就已销售50-60斤平价猪肉。

目前,美天平价猪肉专柜上的夹心肉和腿肉售价仍然以10天为一个周期,并将按照菜市场供应实际做出相应调整,保证每日供应量充足,并且这一价格随时受政府管控。九华集团表示,“民生问题很重要,怎么强调都不过分。即使企业不赚钱,也不能让老百姓吃不上肉。”平价猪肉专柜虽然无法完全遏制市场猪肉价格上涨,但是在较大程度上缓解了地区老百姓肉价高、吃肉贵的问题,既能让低收入家庭买得起猪肉,也不会对原本的猪肉市场造成太大冲击,起到平抑物价的作用,有效维护市场秩序和社会稳定,同时增加了人民群众满意度,保供措施得到了居民的肯定和好评。

据了解,“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,上海美天副食品有限公司党总支认真贯彻各项工作要求和上级党委部署,将理论和实践相结合,聚焦民生关注问题,努力破解民生难题,推动主题教育和企业发展双促进,让主题教育落到实处、细处、民心所在处,使落实主题教育的成果让老百姓切实感受到,确保主题教育高标准高质量开展。

作为注重民生的国有企业,上海美天副食品有限公司表示,将进一步牢记职责使命,牢固树立“为人民谋幸福”的初心,践行“让百姓得实惠”的使命,“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”,使主题教育往深里走、往心里走、往实里走,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感,确保主题教育成效经得起群众检验。

书记感言

九华集团党委副书记、副总经理张蓓琳:

“菜篮子”与老百姓的生活息息相关,牵动着老百姓的心。九华集团作为一家区属国有企业,始终勇担社会责任,致力民生事业发展。通过多年努力,美天菜市场数量拓展至16家,遍布长宁,占全区菜市场总量的60%,并连续13年通过ISO9001质量管理体系认证。今年以来,菜市场建设工作紧紧围绕社区商业服务、夜市经济发展、稳物价保供应等方面,做出了有力的探索和丰富的实践,体现了主题教育的实际成效,展现了国有企业的担当作为。

今后,九华集团将进一步提高站位,主动融入区域经济社会发展,提升国有菜市场的覆盖率和受众面,打造九华社区商业综合服务能级,提高长宁百姓的满意度,提高区域经济的贡献度。真抓实干,务实创新,把“小菜场”这份“大事业”办好,为长宁精品城区建设再添助力。(来源:长宁时报)

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