2007年9月，时任上海市委书记习近平同志在视察华阳工作时，肯定“凝聚力工程”是“社区党建最早、最长的典型”。

地图上的华阳街道很亮眼：上半部似一只“手掌”，下半部似一只“脚”，居民称此寓意为“手足情深”，象征着“人心的凝聚”。

25年前，这里的干部“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”，叫响了“凝聚力工程”这张党的群众工作品牌。1994年4月17日，解放日报头版发表长篇通讯《春风丽日暖华阳》和评论员文章《了解人，关心人，凝聚人》。此后，“凝聚力工程”这个基层党建品牌从华阳起步，继而推广到长宁、影响至全市。

这25年来，“凝聚力工程”紧扣时代脉搏，不断深化拓展，始终坚持以人为本，始终坚持与时俱进，见证了特大型城市基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的工作实践，成为上海基层党建的一个缩影。

【亲历者说】

“我们在居民中，‘一呼百应’绝对能做到”

原华阳街道党工委副书记陈雅华至今记得那个上午。那天，街道办公室的电话都被打爆了，市级职能部门7位处长跑到华阳，拿着当天的《解放日报》前来：“这些困难居民的故事都是真的吗？”“为什么要反映这些？”但下到社区后，他们的脸由阴转晴。所到之处，无人不夸居委干部，居民与干部之间的那种信任与默契让人深深动容。

离开华阳的动迁居民也回来了，拉着居委干部的手一路走一路哭。“你知道吗，从我们这里动迁出去的居民，过段时间就会回来，他们管这叫‘回娘家’。华阳干部也会去动迁地看他们，这时，居民们就挂出标语，披上红带子，兴奋地敲锣打鼓，‘娘家人来了’。”

那是在上世纪90年代，经济体制改革、城市大规模建设导致上海百万职工大转岗、百万居民大动迁、百万人口大流动，社会的变化让一些群众面临不少生活困难，华阳街道即是当时城市的一个缩影。

陈雅华描绘了那时的华阳图景：煤球炉烟雾弥漫，苏州河臭气弥漫，弹格路坑坑洼洼、棚户区密密麻麻。棚户区里的居民没有独立煤卫设施，日日要生煤炉、拎马桶、倒痰盂罐，用水要从外面公用龙头放了再拎进来。

华阳街道党工委决定走访串门，听听老百姓的心里话。他们把困难群众划分为特困老人、动迁居民、下岗职工、回沪知青子女家庭、癌症患者等十类对象，挨家挨户走访。

所谓“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”就这样拉开了序幕。到了居民家，党员干部要扫一眼桌上有啥小菜、床上被子厚不厚、老人身上摸一摸，看看穿的是棉毛衫还是线衫，这叫“三看”，每一个细节都不容马虎。遇到“三天”，即暴雨天、高热天、大冷天，党员干部一定要赶到现场。

棚户区密布的华阳，遇到下雨天，就成了水漫金山的“泥潭”。“阴沟洞堵住了，崔秉南就用手从窨井盖掏出垃圾来。居民家里漏水，杭如英冒着大雨爬到屋顶上盖瓦，民间有个说法，女人不能上屋掀瓦的，可我们的党员干部丝毫不理会这些。他们总是冲在最前面，这些情景居民瞧在眼里，悄悄地按下镜头。”忆起当年，陈雅华感慨不已，“凝聚力工程，就是从解决一家一户的困难开始的，生动感人的案例多得很呢。”

肝癌晚期的俞阿姨奄奄一息，她希望在医院度过生命中的最后时光。可哪家医院会收治呢？住院经费又从何而来？俞阿姨一筹莫展，华阳干部就冒着38℃的高温先后五次到俞阿姨所在单位联系，在医院声泪俱下地恳求医生，最终令医生动容，让俞阿姨住进了医院。两个星期后，老人安然去世，华阳街道的干部还佩戴黑纱为老人送终。

周阿婆的两次动迁颇有曲折。第一次动迁，分到一套煤卫独用的新房。可她偏偏不去，跑到居委会里哭，“华阳干部对我太好，我那精神病儿子跑得不见人影，你们到处帮我找。如果搬了家，我的黄鱼车就没地方踏了，儿子也没人帮了……”考虑到周阿婆的难处，街道千方百计帮她把家安在了曹家渡底楼，这地方显然没有动迁的新房好，也没煤卫独用，可她乐意；到了第二次动迁，阿婆身体已经不太好，她又找到了居委会，“我的儿子要托给你们了！”这也是临终托付，后来老太走了，居委干部一如既往照顾着她的儿子。

“当时的华阳干部就是这样，帮一个人就要一直帮下去。”陈雅华说，当时居民区1200户人家，6个干部包块，每个人包干200户，这200户家庭的点点滴滴，都要搞得清清楚楚。特别是结对的困难家庭，更是要知根知底、贴肉贴心。“别的不说，我结对的居民，年夜饭基本上都是我包掉了。”

六年前，一位华阳干部生病住院开刀。有位居民敲开了她家的门。“我听说你开了刀，但又不知道你在哪家医院，后来得知患的是肺病，就去胸科医院找，来来回回好几趟，打动了医生，给了我您家的住址。”这位姓秦的居民正是当年的华阳居民，她把自己亲手织的绒毛手套、绒毛围巾塞给这位华阳干部……

秦女士为啥一直惦记着这位华阳干部？1994年，三个女人跑居委会门口闹，其中一位就是秦女士。原来，她和老公双双下岗，老娘重病在床上，家里几乎揭不开锅。华阳干部就给她介绍了一份工作，先是做人口普查，后来做促销员。秦家也逐渐摆脱了困境。后来遇到动迁，居委会又帮她挑到合意的房子。日子越过越好的秦女士说，“华阳街道的恩情我是报不完的，华阳干部都是我的贵人。”

这些冒着热气、饱含深情的华阳故事，说也说不完。一对老夫妻约定，百年后将200多万元积蓄作为特殊党费上缴；一位老先生临终前提出希望，要过一次组织生活。当年，《解放日报》副总编金福安在签发最初的样稿时说，“华阳的报道写得极好，多年来没有看到这样的好稿子了，我是含着热泪读完的。”稿件刊出后，一些读者给编辑部打电话：“如果基层党组织都像华阳街道党工委这样做，该有多好！”

“凝聚力工程”的本质就是坚持党的群众观点、群众路线，密切党与群众血肉联系。市党建研究会副会长刘国胜回忆说，当年，市委组织部也派人到华阳街道蹲点调查一个月。看到市里有人来调查，居民们争先恐后主动跑来讲心头的故事。“当时，我们在居民中就是有这样的影响力，‘一呼百应’绝对能做到。”陈雅华说。

那年4月29日，市委组织部和解放日报社联合召开了“凝聚力工程”华阳经验座谈会，大口党委书记、区委书记和基层党务工作者，都激动地谈了体会。6月6日，市委组织部召开了“凝聚力工程”试点工作华阳街道现场会。当时的市委领导罗世谦在会上提了两个问题：一是华阳的基本经验是什么？从中可以得到什么启示？二是如何学习华阳经验？

“凝聚力工程”在上海的党员群众中、在基层党建领域播下了一颗种子，“华阳经验”走入了更多人的视野。

【25年来的拓展】

基层党建一颗种子长成参天大树

2013年，“凝聚力工程”博物馆在长宁中山公园开馆时，不少居民站在《万碗寿面庆重阳》油画前凝视良久。油画前摆着一口锈迹斑斑的大铁锅，还保留着配套的“钢精锅子”、汤勺和漏勺，一碗菠菜加蛋面，一碗大排面，一碗肉圆面。

这三碗面折射出华阳居民的生活变迁，也浸润着华阳干部与居民之间的深情厚谊。据说，这口大铁锅是居民特意从家里背出来的，这些年华阳干部为老人过重阳节的温馨镜头，居民一直感怀在心。

光阴似箭。“凝聚力工程”一走就是25年，从华阳走向长宁全区，走向全上海，长成了一棵枝繁叶茂的参天大树。而华阳居民们则见证了这棵树从一颗种子，到生根发芽，再到开花结果的蜕变。

25年的蜕变与发展、25年的成长与探索：1993年至1996年，是访贫问苦的“送温暖工程”；1997年至1999年，是心系群众的“实事工程”；2000年至2003年，是凝聚社会的“民心工程”；2004年至2008年，是促进和谐的“基础工程”；2009年以来，是社区治理的“探索工程”……

不管处于哪个阶段，服务群众、凝聚人心的宗旨始终不变。这是“凝聚力工程”的“魂”。

1991年就做起社区干部的朱国萍，这些年深受“凝聚力工程”的影响和熏陶。她把华阳这套经验悉数运用到她所在的虹储小区：帮困难居民解燃眉之急、千方百计协调邻里关系、变着法子让小区透绿变靓……受惠、受益的居民心怀感恩，自发集资在居民区立起一块“感恩石”，上面刻上小字：“以此感谢居民区党组织和居委会一心一意为民办实事。”

这块“感恩石”，同比例地被复制到“凝聚力工程”博物馆，它镌刻的正是“凝聚力工程”25年走过的道路——党员干部在一件件为民服务的小事中聚拢了人力，凝聚了人心。

25年，华阳社区的人居环境、人群结构、人文生态变了。随着人户分离、流动人口的比例上升，服务对象也出现了多元化趋势。“新时期开展‘凝聚力工程’，固然不能丢掉‘串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心’的传家宝，但也要展现出与时俱进的适应性，在关心对象、工作内容、制度机制、方式方法等方面有新的拓展，现在是新四百精神‘问百家需、解百家忧、聚百家力、圆百家梦’。”现任华阳街道党工委书记陈颖这样阐释着她的理解，这位“70后”书记每天行走在凝聚力工程的“发源地”，感受着传承和滋养的同时，也在思考新的突破。

党员干部和居民间的紧密联系从未断过，过去有“三看”“三天”，如今有居委干部的私访，有“两代表一委员”的接待。不过，新的人口结构也在考验着他们的智慧与耐心。走访居民时，有干部曾遭遇“门难进”，吃了闭门羹的居委干部并没怨气，一口气帮居民解决了好几桩老大难，也由此叩开了居民的心门，赢得了信任。

这些年，居委干部的“武器”也在升级。原来，走访居民要用小本子记，后来发明电子走访日志，用电脑记录下居民的具体信息，有的社区干部还创办了网站，开通了微博。如今，一些居委干部直接开设小区微信号和居委会公号，实时更新最新动态。居民们心疼地说，这下可把居委干部24小时都“套牢”了，可他们称，这是服务居民“全天候”。

工作方式也有了变化。这些年来，“凝聚力工程”在推进过程中，不断探索各类民主议事交流平台，调动社会资源共同参与。就职于外企的周佳慧辞去高薪，带领几位海归精英创立社会组织，策划设计“华阳好声音”节目，给居民带来一股文化清风。凝爱青年公益团队深入多个老旧社区，架起交流之桥，推动小区物业联合自治。通过组织居民自治，很多“一厢情愿”变成了“共同意愿”，家门口工程也从自上而下“定了办”，变为自下而上的“商量办”。

昔日这块棚户区洼地，如今成了创新企业的“福地”，美团点评等头部互联网企业云集，“凝聚力工程”的辐射范围，也从居民区扩展到园区楼宇，重点聚焦商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网业等新兴领域。

新兴领域的党建品牌在一点点孵化。2016年，拥有6000多名员工、800多名党员的美团点评上海总部，将党支部升格为党委，下设了五个党支部，并成立党员志愿者工作室，提供便民利民服务、网购安全咨询、扶贫创业服务、上网技能服务、志愿公益服务等五项公益项目，党员志愿者人数达150人。

美团点评所在的德必易园和华阳街道文化中心有座“连心桥”，美团点评的党员开展活动，就移到隔壁的党建服务中心。地处“凝聚力工程”发源地，有了华阳党建的加持，让这些企业的党建获得源源不断的滋补能量。

不仅仅在发源地，凝聚力工程在更大的范围凝聚着人心。这25年里，“凝聚力工程”从社区街道拓展到楼宇，从体制内拓展到体制外，从凝聚群众走向凝聚企业。截至目前，长宁区已建成10个社区党建服务中心、185个居民区党建服务站和34个楼宇（园区）党建服务点。

25年，初心不改，日夜不息，这个创建最早、历时最长的基层党建品牌，正焕发着新的活力。

【记者手记】

“鱼水”情深 初心不改

25年前华阳打造的“凝聚力工程”，影响至今还在延续。曾有书画家将华阳故事浓缩成一幅画，这幅画以“鱼水一家”为题，画的就是华阳居民与干部间的“鱼水”情深。

“鱼水”情深的背后，就是凝聚力工程的“魂”——服务群众、凝聚人心。25年来，“凝聚力工程”绵绵生长，滋润人心。20多年前低矮的棚户区地带如今矗立起高楼大厦，人口结构也变得复杂多元。而这个最早、最长的基层党建品牌，并没有停留在最初的模式，而是随着时代的变迁而不断拓展、成长，为这里的居民织起“民生网”，架起“连心桥”。入驻这里的企业也饱受滋养，纷纷筹建党组织，燃起红色文化，福泽周边。这个基层党建品牌也不断辐射正能量，以华阳为原点，扩大至长宁，甚至整个上海。

25年来，华阳干部一届届更替、一拨拨接力。无论再忙，华阳干部都要去居民区串串门、聊聊天。他们都记得当初华阳干部朴素有力的一句话：判断一个社区干部做得好不好，就到居民区走一走，看看居民是否都叫得出他的名。

走下去，走到居民心里——这是“凝聚力工程”不变的初心。（来源：上海长宁区门户网站）