邮箱   搜索 
中国文明总站  联盟网站
长宁区文明网->长宁文明网->公告
长宁区精神文明建设“十二五”规划
发布时间:2012-11-19  文档来源:上海市长宁区文明办  关键字:长宁
【 字体:

依据《上海市精神文明建设五年规划(2011—2015)》、《中共上海市长宁区委关于制定长宁区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《长宁区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,制定本规划。
  一、十一五回顾
  十一五期间,长宁区精神文明建设在区委、区政府和区文明委领导下,坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以践行社会主义核心价值体系为根本,以迎办世博为主线,充分发挥文明指数测评的导向作用、文明创建的基础作用、专项实践活动的推动作用和先进典型的示范作用,弘扬道德风尚,优化服务功能,提高队伍素养,切实提升精神文明创建工作水平,在探索中前进,在开拓中发展,在创新中提高,取得了可喜的成绩,呈现出良好发展态势,长宁城区文明程度和市民文明素质有了显著提高,城市环境、城市设施、城市服务和市民的精神面貌发生了深刻变化。长宁的社会经济也有了较快的发展,为进一步发展长宁精神文明建设奠定了良好的基础。
  (一)主要成绩
  1、精神文明创建体系的格局基本形成,群众性文明创建成果丰硕。在2005版创建标准的引领下,文明创建工作的内涵和外延不断拓展,党委统一领导,党政群齐抓共管,文明委组织协调、相关部门各负其责、全社会积极参与的精神文明创建体系初步形成。各项创建活动坚持以人为本,创新建设载体,扶持活动团队,培育活动品牌,搭建活动平台,取得了群众性精神文明创建的丰硕成果。在这五年里,长宁区实现了文明社区全覆盖;华阳路街道办事处、延安中学先后荣获全国文明单位称号;区人民法院、新华路街道办事处和区妇幼保健院先后荣获全国文明单位工作先进单位称号。到2010年,创建成370个文明小区(其中市级213个)、368个文明单位(其中市级71个);174个文明弄、20对军民共建先进集体(其中市级15对)、6个市级文明示范标志区域。文明创建覆盖社会方方面面,创建成果惠及千家万户。
  2、市民践行公共道德教育实践活动深入开展,社会道德水平不断得到提高。全区各级党组织以共产党员带头践行八荣八耻,树立社会主义荣辱观为主题,组织党员过了专题组织生活。区文明办会同公安交警、绿化市容等部门,连续五年开展文明行路、文明乘车、文明游园、文明用厕专项创建活动。至2010年,共有40个市区级交通文明路口、2个交通文明路段,2个交通文明区域开展创建,市民文明出行意识明显增强,主要道口交通秩序有了较大改善。围绕特奥会、奥运会,开展了爱心传递”——迎特奥文明行动奥运进社区、奥运会赛场文明等系列主题实践活动。组织市民巡访团,让市民在巡访中接受教育、提高认识、督促整改和参与管理,一些影响城市形象的不文明现象有了明显改进。在迎世博600天行动中,加强社会动员和精神文明建设,持续开展了百万家庭学礼仪迎世博、讲文明、树新风志愿服务行动和三五集中行动等一系列活动,全区有200万人次的市民积极参与,努力营造全民动员、全民参与的浓厚筹办世博氛围,全区环境文明、秩序文明、服务文明的水平有了明显提高。五年来,虹储居委会党总支书记朱国萍获全国精神文明建设先进工作者称号;虹桥路街道居民顾泉雄获首届全国道德模范提名奖;新华路街道居民胡荣珍获中国好人榜诚实守信好人称号;我区居民有4件事迹被评为市精神文明十佳好事、3件事迹被评为市精神文明十佳好事提名。
  3、文明和谐西大门创建扎实推进,区域同创共建模式得到创新与深化。以迎世博为契机,在市文明办的牵头协调下,区文明委与市建交委、卫生局、交警总队、闵行区政府、青浦区政府、虹桥机场公司、申通地铁公司、锦江国际酒店集团股份有限公司、虹桥友谊商城、虹桥经济技术开发区联合发展有限公司、古北(集团)有限公司等37个市有关部门、单位、兄弟城区等联手推动上海文明和谐西大门创建。通过联动平台,创新了对话窗口和渠道,签署全面合作框架协议,建立完善了相关协调协商、配合互动机制,形成了定期会晤、走访联谊、重大事项协商决议机制。各成员单位共同努力,基本完成第一批12个合作项目,积极推进第二批13个合作项目,举办了近70场各种形式的大型社会活动,在上海西大门区域营造了浓厚的迎办世博氛围,产生了良好的社会影响。同时,各成员单位之间优势互补,各项同创共建机制得到着力推进,彼此间联手、联动、联情、联谊的平台建设得到不断丰富。
  4、公共文明指数测评取得良好成效,城区文明程度和市民文明素质逐步提升。在迎世博600天行动和世博运营期间,全市每100天开展一次迎世博公共文明指数测评。比较全面地反映了各区县在市容环境、公共秩序和窗口服务等方面的推进情况,成为推进迎世博工作的重要抓手和评判标准之一,得到了市领导和各区县领导的高度重视。从200811月份开始,在区委、区政府的领导下,全区上下拧成一股绳,把指数测评体系的相关标准转化为迎世博文明行动的自我要求,我区文明指数逐步上升,在10个中心城区中排名依次为:第4名、第7名、第4名、第3名、第2名、第2名、第2名、第1名,一直处于全市前列,体现了全区迎办世博的丰硕成果,展示了上海文明和谐西大门的良好风采。作为推进建立城市管理长效机制的重要抓手,区各相关部门、各街镇都高度重视文明指数测评工作,在测评迎检过程中逐步形成了属地管理、条块联手、区域联动的良好格局。针对测评中反映的问题,各单位及时制定并落实相应的整改措施,并通过反复自查、反复整改、举一反三,促进了一批影响城区环境、公共秩序和社会服务方面重点难点问题的有效解决,有力地推进了城区文明和世博筹办工作。
  5、重点工作呈现良好态势,逐渐成为长宁区精神文明建设的新亮点。十一五期间,我们根据市里要求,加大了对志愿服务、未成年人思想道德建设、学习型社会建设等三项工作的推动力度,效果显著,态势良好,成为全区精神文明建设的新亮点。区文明委统筹志愿服务,推动志愿服务在社会公益、急难救助、公共服务等方面深入开展;成功开展特奥会、世博会等特大型活动志愿服务,展现了上海市民的文明风采;初步建成虹桥志愿服务网这个新的志愿服务公共管理平台,融志愿供需整合、信息发布审核、人员招募培训、工作评估激励等多项功能于一体。长宁区未成年人思想道德建设全面贯彻落实中央8号文件精神,不断健全领导体制和工作机制,被评为全市首个全国未成年人思想道德建设工作先进区;持续开展净化社会文化环境,在加强管理的基础上,努力满足未成年人的精神文化需求;将六一、暑期、传统节日作为重要时间段和时间节点,坚持打造特色品牌,开展有针对性的、丰富多彩的道德教育活动;创新研究未成年人思想道德建设工作测评体系,推动学校、社会、家庭三位一体未成年人思想道德建设的发展态势逐步形成。2007年,区委、区政府制定并发布了《关于推进学习型社会建设的实施意见》,以构建市民终身教育体系为目标的学习型社会建设在长宁全面启动,通过整合各类社会学习资源,基本形成了覆盖城乡、规模适当、布局合理的市民教育网络体系,初步形成了人人可学、处处可学、时时可学的学习型社会氛围,有力促进了城区文明程度和市民文明素质的提升。
  (二)主要经验
  十一五期间,我们在开展文明创建工作中,一方面坚持按照市文明办有关同城效应的基本要求,同时充分结合长宁实际情况和城区文明发展程度,开拓创新、精益求精,努力使我区的文明创建工作走在全市前列
  1、理论研究与实践互动相结合,不断提升我区精神文明创建工作。我区在实现上一轮文明社区全覆盖的情况下,根据中央关于努力建设社会主义和谐社会的要求,努力探索制定《和谐社区创建指标体系》,被市主要媒体赞誉为文明社区的升级版,该指标体系在市文明办制定新版文明社区指标体系时被充分借鉴,受到好评。同样,我区未成年人思想道德建设工作也走在全市前列,我们所制定的《城区(社区)未成年人思想道德建设评估体系》在全国研制相关测评体系时,又被充分借鉴。正是工作理念的创新和对工作领先一步的追求,使我区的精神文明创建工作多次受到中央文明办与市文明办的肯定。
  2、条块联手与区域共建相结合,不断丰富我区精神文明创建工作。在全市开展迎世博600天行动的过程中,我们开启了迎世博上海文明和谐西大门创建工作。通过迎世博建设上海西大门的旗帜,把全市37个相关部门、单位和兄弟城区,凝聚到长宁的迎世博行动中,这个区域联动平台的搭建,既实现了市区联手,又创新了社会动员形式,既完成了扮靓西大门的目标要求,又蕴含着未来与长三角联动发展的战略对接。这项工作,再次受到市文明办的高度肯定和大力支持。
  3、测评督促与整改提高相结合,不断深化我区精神文明创建工作。在文明指数测评工作中,区委、区政府的原则要求是属地管理、条块联动。但市测评报告只反映与职能部门相关的测评项目得分,不涉及街镇,在这个情况下,我们一方面组织市民巡访团开展自查,另一方面创新区内自查报告样式,可同步察看测评项目及其在各街镇的得分情况,实现了职能部门与各街镇之间在测评迎检中的高度关联,从而既方便职能部门联手街镇,又方便街镇对相关职能部门进行力量整合,有效推进了条块之间的对接,为长效管理机制的探索,为全区在文明指数测评中取得好成绩打下坚实基础。
  (三)存在问题
  1、精神文明创建对社会各类人群的覆盖能力有待提高。当前,越来越多的单位人变成社会人,流动人口规模不断增大,社会组织和管理面临新问题,加上思想多元、价值观念的冲突,传统组织已难以覆盖各种人群,互联网和手机等新媒体的影响日益扩大等趋势,必将产生许多新的社会问题和思想道德问题。但我们还不善于驾驭新媒体,还不擅长发挥社会组织的作用,同时,对于满足人民群众日益增长的多层次、多样化精神文化需求的方法还不够。
  2、市民素质有待进一步提升。我区区位适中,交通便捷,人口结构多样复杂,市民素质参差不齐,文明养成程度不同,城区环境脏乱差现象仍不同程度存在。部分市民主人翁意识淡薄,社会责任感较为缺乏,出行不遵守交通规则,文明社交礼仪意识不强,陋习顽症突出。使更多的市民养成文明素质,形成良好行为习惯仍是十分艰巨和长期的任务。对此,我们工作的载体、方法和手段的有效性亟待提高。
  3、条块联手的机制建设尚待完善。全国文明城区的创建目标,对全区各项工作水平的提升,以及长效管理机制的建立和完善,提出了更高的要求。其中,条块联动的机制建设是重中之重的任务,但在谁主管、谁负责属地管理这两项原则之间,如何有效对接还需要我们大力探索,要不断巩固并创新条与条联手、条与块联动、块与块联合的经验做法,进一步提升精神文明创建工作的合力机制。  二、十二五期间的指导思想和发展目标
  (一)背景分析
  十二五时期,正值长宁经济建设提升与转型的关键期,社会建设亟待完善,把握好这一时期的发展方针,对于长宁转变发展方式、提升综合功能、实现现代服务业集聚发展、城区环境品质、社会事业发展、信息化水平走在前列意义重大。长宁的精神文明建设也是机遇与挑战并存,在迎办世博会的过程中,加强社会动员和精神文明建设推动了长宁城区风貌和市民素质发生巨大变化,各项重大创建项目的顺利完成也为今后的精神文明建设积累了宝贵经验;同时,增强城市软实力的任务仍然十分繁重,公共场所各种不文明行为依然是影响城市形象的顽症。正视挑战,积极应对,我们就能把握机会,推动长宁精神文明建设再上新台阶。
  (二)指导思想
  以邓小平理论、三个代表重要思想和党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的协调发展;树立以八荣八耻为主要内容的社会主义荣辱观,大力弘扬民族精神、时代精神,努力建设社会主义核心价值体系;围绕区委、区政府中心工作和发展方针,结合我区精神文明创建工作实际情况,充分发挥市民自律的主体作用、文明创建的基础作用、主题实践活动的推动作用、测评监督的激励作用、先进典型的引领作用,进一步统筹做好网络化覆盖、社会化分工、项目化推进、个性化深入的发展模式,以新的思路提升市民素质,以新的发展提升城区文明程度,以新的举措提升城区管理水平,进一步提高长宁城区文明程度和市民文明素质,为建设现代化国际城区,构建社会主义和谐社会,打下坚实的基础。
  (三)总体目标
  十二五期间长宁精神文明建设的总体目标是:适应长宁经济发展方式转变和结构调整的新形势,巩固世博会精神文明建设成果,以创建全国文明城区为有力抓手,广泛开展群众性精神文明创建活动,进一步发挥人民群众在精神文明创建中的主体作用,进一步完善精神文明创建工作体系,构建与经济社会发展水平相匹配,与发展社会主义先进文化相协调、与广大市民的切身利益相契合、与构建社会主义和谐社会目标相一致的精神文明创建格局,实现以社会风尚、公共秩序、服务水平、生活环境为主要标志的城市文明程度的显著提升。
  三、十二五期间的主要任务
  (一)全面提升市民思想道德建设
  进一步以社会主义核心价值体系建设为引领,大力弘扬和实践上海城市精神,深入开展上海市民践行公共道德教育实践活动,全面加强公民道德建设,着力提升市民文明素质,培育良好社会风尚。
  1、积极推进社会主义核心价值体系建设。进一步推进社会主义核心价值体系的学习、宣传和普及,努力把社会主义核心价值体系的要求贯穿到各类媒体宣传和文明创建活动中,渗透到社会方方面面,进一步增强广大干部群众的民族自尊心、自信心和自豪感。把握老年人、青少年和来沪务工人员等特定群体的精神文化需求,有针对性的推出优秀精神文化产品,在丰富群众的精神文化生活的过程中潜移默化地加强思想道德建设。利用国际性节日、革命纪念日、传统节日和重大历史事件、历史人物纪念日等,举行形式多样的群众性庆祝、纪念和宣传教育活动,弘扬民族优秀文化传统,增强干部群众的爱国主义、集体主义精神,坚定走中国特色社会主义的共同理想。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设,凸显公民道德对良好社会风尚的引领,推动形成理解人、尊重人、关心人、帮助人的良好社会风气。
  2、全力培育良好的社会风尚。继续发挥好道德评议、十佳好人好事、慈善捐助、志愿服务等多种道德实践的载体和形式,让群众在参与中实现自我教育、自我提高、自我完善。不断总结新时期长宁改革与发展进程中涌现出的典型人物和成功经验,凸显城市精神,扩大精神引领效应。进一步加大七不的倡导力度,把七不作为社会生活的道德底线和公共道德的基本要求认真履行好;加大七建宣传力度,动员市民学习、普及和实践文明礼仪,进一步形成以讲文明为荣、不讲文明为耻的社会氛围,培育良好社会风尚。
  3、深入开展全民践行公共道德教育实践活动。坚持坚守道德底线与提升道德境界相结合、弘扬传统美德与培育现代道德相结合、鼓励群众自主与加强党政引导相结合、重视宣传教育与提供法制保障相结合的工作方法,深入开展长宁市民践行公共道德教育实践活动。总结迎世博600天行动中三五集中行动和星期四爱国卫生运动的经验,设计更多吸引群众参与公共服务、急难救助和环境整治的平台,进一步发挥市民巡访的作用,不断提高市民巡访的要求,聚焦社会公德,整治顽症陋习,着力引导市民从他律自律的道德提升,让市民群众在参与实践中,更加自觉地遵守公共道德。继续深化已取得初步成效的文明行路、文明乘车、文明游园、文明用餐、文明用网、文明用厕的专项活动,形成长效管理机制,巩固和扩大创建成果。
  (二)全面掀起精神文明创建热潮
  依托全国和上海不断完善的各项测评指标体系,结合新形势、新特点,继续深入开展文明创建活动,发挥长宁区域优势,继续推进西大门共建联建,掀起新一轮精神文明创建高潮,全面提升长宁城区文明程度和市民文明素质。
  1、全力推进全国文明城区创建。十二五期间,以全国文明城区创建工作为有力抓手,不断提高人的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活,重在建设,注重实效,以新版全国文明城区创建指标体系为标准,积极构建廉洁高效的政务环境、公正公平的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境。根据长宁发展实际,提升综合治安、环境卫生、诚信经营、生态居住、文化设施等创建指标保持全市领先水平。以创促建,引导广大干部群众着重
在革除顽症陋习上下功夫,在提高窗口行业和职能部门的公共管理服务水平上下功夫,在加大公共设施配套建设和提升城市管理水平上下功夫,不断巩固创建成果,深化创建实践,全面提升长宁的城区形象和市民的综合素质。
  2、推进文明社区、小区创建。在新版标准引领下,深化文明社区、小区创建内容,完善考核方式,减轻基层负担,简化工作流程。到2015年,市级文明社区比例达到100%;市级文明小区数量达到260个以上,占可申创小区比例的60%以上。进一步强化长效,突出志愿者活动、公共服务项目、市民参与率、特色品牌创建等在评选体系中的比例与作用,体现文明社区、文明小区创建的示范引领作用。积极发展社区服务,完善社区配套设施,提升社区中心、卫生中心和文化中心的服务功能,提高人们的生活质量。充分发挥志愿者活动在社区的影响,不断丰富志愿服务项目和渠道,吸引不同年龄和阶层的市民投身志愿服务活动,努力提高市民的参与率。积极开展社区创建经验和特色调研,掌握社区创建动态和发展现状,推广优秀经验和做法。积极推进五好文明家庭文明家园清洁家园等创建活动,重点针对居住陋习和不文明习惯,征集革除陋习金点子,探索诚信档案监督机制,推广居民文明行为道德倡议,提升社区综合管理水平。
  3、拓展文明单位创建。围绕和谐创建,坚持创先创优,丰富主题内涵,拓展活动载体,继续推进文明单位的创建;不断扩展创建领域,积极引导各种新经济组织、社会团体、民办机构和中介组织等两新组织,根据自身的特点,主动参与创建文明单位活动。到2015年,两新组织在文明单位的创建比重达到15%。进一步提高全区文明单位创建率,到2015年,全区创建市级文明单位达到120家,争创全国文明单位和全国文明创建先进单位5个。完善文明单位联建互动机制,加强相互交流,提高基层创建水平,推动创建长效管理,体现文明单位的示范引领作用。注重文明单位的文化建设,以文明单位创建为载体,把文化建设成果作为重要考量标准,培育企业精神,全面推进富有自身特色、体现时代精神的企业文化建设。加强学习型班组、学习型职工创建工作,提高职工素质,充分发挥职工在文化建设中的主体作用,营造健康向上的企业氛围。树立一批优秀的文化建设典范单位,通过多种渠道进行传播,对企业文化建设有突出贡献的单位给予专项奖励。
  4、进一步深化文明和谐西大门创建,不断完善区域联动创建的平台建设。要紧紧依靠市文明办和创建领导小组,充分借助各成员单位的资源优势,着力推进共创联建各项机制的建设并充分发挥其作用,着力推动市区部门项目合作,不断丰富彼此间联手、联动、联情、联谊的平台建设,要通过西大门的创建,进一步提升长宁践行文明礼仪、维护公共秩序、改善城区环境、提高服务质量、营造社会氛围等各个方面的目标任务,为完善区域联动建设的机制和全区精神文明建设工作形成真正的助推力,为全国文明城区的创建打下坚实的基础。
  5、持续开展军民共建活动,不断密切军政、军民关系。组织部队参加文明城区、文明小区和文明单位等创建活动,抓主导、深开发、上层次,立足基层,要坚持共建方向,育人为本,要军地双方齐心,形成合力,要分层重点共建,建立网络。到2015年,全区争创市级军民共建社会主义精神文明先进集体20对,以军地和谐友谊促进长宁城区文明程度和市民素质的提升。
  6、深化文明机关创建。以廉洁、勤政、务实、高效的干部队伍为目标,以转变机关工作作风为重点,以提升窗口服务、积极推行政务公开为抓手,着力提高机关服务基层、服务群众的质量、效率和水平。发挥机关作风投诉中心的作用,认真处理机关工作作风问题的投诉,完善机关作风监督员的查访、机关作风满意度调查等工作机制,树立人民满意的党政机关形象。按照《文明机关评选标准》,拓展文明机关创建内容,着力推进学习型、服务型、和谐型、廉洁型和节约型机关建设,规范创建过程管理。加大创建文明机关宣传力度,进一步宣传推行《文明机关守则》,倡导机关干部在服务中心工作、参与社区建设、投身志愿者活动中发挥作用、锤炼作风,总结创建经验和典型事例,宣传创建过程中的感人事迹和先进个人。
  (三)全面推进未成年人思想道德建设
  进一步贯彻落实中共中央、市委市政府和长宁区委关于加强和改进未成年人思想道德建设工作的文件精神,着力建立健全有利于未成年人思想道德建设的长效机制,着力营造全社会关心支持未成年人思想道德建设的浓厚氛围,着力净化社会文化环境、保护未成年人的身心健康,不断提高未成年人科学文化素质和思想道德素质,培养德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。
  1、全面推进净化社会文化环境工作。根据未成年人成长的特点和社会环境的新变化,进一步净化优化社会文化环境,为未成年人营造绿色健康的成长环境。紧密依靠继续以强化网吧管理和加强校园周边环境整治两个方面为重点,推进净化社会文化环境工作。进一步加强整治力度,使网吧接纳未成年人违规率控制在1%以下,坚决取缔黑网吧。优化网络环境,在全区中小学校及公益性上网场所推广绿色上网软件,鼓励家庭使用绿色软件,带动全社会广泛应用。继续切实履行文明办的组织协调职责,充分发挥三位一体工作格局的作用,发挥关工委五老队伍和各部门、各社区未成年人思想道德建设工作队伍作用,形成各部门分工协作、全社会齐抓共管的良好局势,进一步推动净化社会文化环境工作。
  2、广泛开展未成年人思想道德实践活动。继续深化做一个有道德的人主题实践活动,将以社会主义核心价值体系为核心内容的学习教育渗透到主题实践活动的各个环节,运用未成年人喜闻乐见的方式,引导未成年人从身边做起,在家庭孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献他人,由爱父母、爱师长、爱同学推及爱邻里、爱家乡、爱祖国,熟知公民道德要求,打牢公民道德基础,实现公民道德养成的知行统一,培育良好行为习惯。继续建设做一个有道德的人示范联系点,建设社区未成年人社会实践指导站。开展我们的节日、经典诵读等活动。继续推动爱国主义教育基地和公益性文化设施免费开放,更好地发挥对未成年人的教育引导功能。
  3、注重未成年人心理健康教育工作。依托长宁区域内高校和专业机构的场所设施和专业力量,建立1个未成年人心理健康辅导中心(站),为中小学生提供心理帮助、心理咨询与治疗。组建心理健康教育宣讲队伍和心理健康教育志愿者队伍,定期深入学校、社区开展心理健康知识辅导讲座,普及心理健康教育知识。积极开展心理健康活动,把心理健康教育体现在社会实践和校外活动之中,加快实现学校教育与社会教育的有机衔接。加强未成年人的家庭教育,把未成年人心理健康知识作为家长学校重要培训内容,帮助家长了解当代未成年人的成长规律和身心特点,掌握正确的心理健康教育方法,营造和谐的家庭环境。
  4、加强特殊群体未成年人思想道德建设。热忱关怀外来务工人员子女,全部解决外来务工人员子女义务教育阶段的入学问题,让他们享受到第二故乡的亲情和关爱。把失学失管失足未成年人的思想道德教育纳入帮教工作体系,充分发挥社区青少年事务社工和工读学校的作用,开展积极的心理矫正和思想改造,创造条件为他们提供学习教育、就业培训服务。针对违法犯罪的未成年人,继续发挥长宁在少年法庭合适成年人制度等未成年人刑事诉讼程序和机制建设上的优势。继续有针对性地加强对中专、职业技术学校的未成年人思想道德建设工作的指导。
  (四)全面推进志愿服务转型
  深入贯彻落实中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》上海市文明委《关于进一步推进上海志愿者活动的意见》,深刻认识在新形势下推进志愿者活动的重要意义,正确把握推进志愿者活动的指导思想、总体目标和主要任务,着力营造推进志愿者活动的社会环境,在区志愿者协会的总体协调下,以虹桥志愿服务网为依托,切实加强推进志愿者活动的组织领导,总结和吸取世博志愿服务的经验,建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系,弘扬志愿精神,努力实现三个转变,即在队伍上要实现由以青年人为主向全体社会成员共同参与转变,在活动时间上由以阶段性向经常性转变,在管理上由松散型管理向规范化转变。全力打造在全市、全国领先的志愿服务机制、志愿服务团队和志愿服务平台,引导全区人民进一步树立志愿服务意识,形成全社会关心、支持和参与志愿服务的良好社会氛围。
  1、完善社会志愿服务工作体系。进一步完善领导机制,形成由文明委统一领导,文明办牵头协调,团区委、教育局、民政局等单位共同参与的指挥机制。健全由区志愿者协会、街镇和各条线志愿者服务总队构成的条块结合、纵向到底、横向到边的组织网络,做到覆盖有效、组织有序、工作有力。加强长宁区志愿者协会建设,调整和充实长宁区志愿者协会领导班子,建立理事会制度,确保协会的正常工作并承担起长宁区文明委委托的组织和管理长宁志愿服务工作的职责。加强《上海市志愿服务条例》的学习、宣传和贯彻,按照《上海市志愿服务条例》的要求规划、规范、实施和推进志愿服务工作。
  2、大力倡导志愿服务精神。积极把志愿精神作为社会主义核心价值体系的实践反映和丰富发展,大力弘扬服务他人,奉献社会的志愿精神,促进志愿精神在全社会更加广泛的传播和普及,促进形成良好的社会风尚。注重加强精神激励,注重舆论引导,不断提高志愿者的社会认可度和公信力,努力营造人人争当志愿者、人人关爱志愿者的社会志愿文化。鼓励市民积极践行志愿精神,积极开展贴近群众、贴近实际、贴近生活的志愿服务活动,努力让志愿服务精神内化为广大市民的一种精神需求和生活方式。
  3、形成长宁区志愿服务管理、运作、激励的一体化系统。依托虹桥志愿服务网的信息化管理平台,加强志愿服务项目化建设、信息化支撑和教育培训制度。到2015年,建设完成以下任务:一是建立全区志愿者实名认证制度。二是建立志愿者项目供需配对制度。将志愿者服务意愿和受助方服务需求有效对接,实现优化配置,改变单向志愿的模式。三是建立志愿服务项目化运作制度。改变行政化、组织化为主的志愿服务活动开展方式,建立项目申报项目备案志愿者招募与培训项目实施志愿服务评价的五步工作流程,并建立志愿者后台审核机制,加强志愿者工作的社会调控力,推动志愿服务管理模式由队伍为主导向项目为主导逐步转变。四是建立志愿者组织化培训制度。由区志愿者协会统筹,对全区各类志愿者队伍进行针对性培训。五是建立五星等级的志愿者激励机制。利用虹桥志愿服务网平台的积分认证体系和星级志愿者评价体系,以电子证书等形式对一至五星级志愿者进行级别认证和激励,为志愿者参与志愿服务提供有效证明,进而探索建立社会性的个人志愿服务档案。六是建立志愿服务专项基金。建立长宁区志愿服务基金,由此逐步实现多渠道、社会化的筹资机制,形成政府财政投入、企业和社会组织捐助的模式,为志愿服务提供经费保障,实现志愿服务社会化发展。
  (五)全面推进学习型城区创建
  树立全新的学习理念,实现学习工作化和工作学习化的统一。重点抓好学习型领导班子、学习型机关、学习型社区、学习型事业单位的建设,积极开展争当学习型干部、学习型员工、学习型市民、学习型青年等学习型先进个人活动。借用各类学校师资力量,促进各类学习活动扎实全面开展。加快建立各级创建学习型城区工作指导机构,进行总体规划部署,研究解决重大问题,督促检查落实情况;同时,建立各类学习型组织的协调机构,分头负责各类学习型组织的建设,协同推进学习型城区的创建工作。
  1、建立终身教育体系,营造全区学习教育网络。继续加强基础教育,大力开展继续教育,全面推进自我教育。以人的全面发展为中心,以提高人的综合素质为目的,积极倡导终身学习的理念,建立终身教育体系,在全区形成人人为学习之人、处处为学习之所的良好氛围,增强市民的创业意识、创造精神和创新能力,促进城区全面进步和可持续发展。将社区学校评估纳入文明城区、文明社区等文明创建指标;进一步加大对社区学校的财政投入,社区学校财政专项配送经费在现有基础上每年递增10%,社区学校经费纳入政府财政预算,以保证社区学校为民惠民落到实处。在各居委建立具有教学场所、专职管理人员和专兼职教辅人员的社区教育学习站点,开展信息化教育。建设好业余大学、社区大学,建立以学分认定、累积和转换为主要机制的学分银行体系,为市民提供开放、便捷、多样性、可选择、衔接融通的终身学习立交桥通途;进一步推进外来务工人员技能文化培训网络,推动企业遵循和参照《上海市职工教育条例》,对本单位来沪务工人员的岗位和技能培训实现全覆盖;继续加强老年教育,积极探索敬老院开设老年教育学习课程的体制机制,筹划养教结合老年教育中心建设工作,改善老年大学教育教学设施,进一步提高信息化水平。
  2、开展学习型组织建设,推动我区教育科学和谐发展。以学习型党组织建设作为引领和示范,推动各类学习型组织的创建和发展。坚持培育优秀学习团队,构建形式多样的学习载体,学以致用,讲求实效。坚持分类指导,根据不同职业、不同文化背景、不同学习需求的学习者,有针对性地开展学习引导和辅导,激发学习热情,提高学习成效。坚持扶植优秀学习品牌项目,精心筹划和组织符合区域特色、单位特点的学习项目,提高公众的参与率,普及终身学习理念。坚持引导市民运用现代信息技术开展学习,提高学习效率。创建学习型组织纳入区文明委的表彰系列,每两年开展一次评比表彰活动,通过弘扬先进典型,为全区学习型社会建设建立广泛的群众基础,进一步完善终身教育体系,提高市民素质。
  3、探索各类教育形式,构筑有效运行机制为保障。建设学习型社会涉及社会方方面面,需要加强领导,提供保障。依据《上海终身教育促进条例》,进一步明确政府、企事业单位、社会和个人的权利、义务和责任,更好地整合区政府的教育、科技、经济、人力资源和社会保障等部门力量及全社会教育资源,明确终身教育的经费、机构、教师及其他从业人员、学习成果认定和奖励等方面的法律依据;要充分发挥工、青、妇等群众组织和非政府组织在学习型社会建设中的作用;创新办学模式,利用科技进步,搭建学习平台,依托远程教育网络体系和区域网络式图书馆服务体系,让教育服务进入千家万户,形成覆盖全区各街镇的终身学习网络;创新投入机制,形成稳定的政府投入机制,加大向弱势群体倾斜力度,依法落实企业的职工教育经费,鼓励家庭与个人增加教育培训投入,形成政府、企事业单位、社会团体和学习者共同承担的投入保障机制。
  四、十二五期间的保障措施
  (一)加强组织领导
  健全党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制,推进《长宁区精神文明建设十二五规划》的落实。完善文明委工作体系,调整和设量好各级文明办机构,充实工作人员,使文明办机构设置与时代发展和任务要求相适应。在区文明办设立志愿者工作部门、充实完善未成年人工作部门、明确街镇文明办工作岗位和编制。
  (二)完善工作机制
  1、支持机制。要整合社会方方面面的力量,加强精神文明建设的理论研究和工作研究,不断提升精神文明建设的水平。要加大政府财政投入力度,调配人员,完善设施,确保新一轮精神文明建设的全面开展;加强对精神文明建设重点项目的扶持,拓展筹资渠道,逐步形成社会化筹资机制,完善多渠道、多层次的投入体系。
  2、联动机制。十二五规划是一项系统工程,要充分发挥区四套班子推进整体合力;充分发挥各职能部门、各街道镇的作用;充分发挥社会各界、民主党派、人民团体的作用;充分发挥西大门成员单位联建互动作用;充分发挥未成年人思想道德建设联席会议成员单位作用,整合多种资源,凝聚各方力量,共同参与创建。
  3、监督机制。加强法律监督,充分发挥区人大在创建全国文明城区工作中的监督作用;加强社会监督,充分发挥文明巡访团和市民群众的监督作用,以群众经常性的明查暗访形式来监督创建工作;加强舆论监督,充分发挥长宁时报、长宁有线电视中心、长宁门户网站等媒体的作用,对影响创建工作、损害城区形象的问题要大胆曝光,促进有关部门及时整改。
  (三)推进阵地建设
  继续推进全区社区文化活动中心全覆盖,完善社区文化服务网络,改善社区文化活动中心等公共文化设施的管理,方便和吸引更多的群众到社区文化活动中心参加学习和进行文化娱乐。巩固扩大公益广告宣传阵地,建立一定比例的户外公益广告专用阵地;保证商业广告发布公益广告版面和时段不少于10%;遇市区级重大专题活动,可征用一定比例的商业广告用于公益广告专题宣传;倡导机关、企事业单位及社会各界对重大专题活动公益广告宣传工作的参与和贡献。
  (四)注重队伍建设
  加强精神文明建设干部队伍的思想建设、作风建设和能力建设,采取集中培训、经验交流、理论研讨、观摩学习等多种形式全面开展对街镇、大口文明办干部的培训工作,精神文明建设者要按照政治强、业务精、作风正、纪律严的要求,发挥骨干带头作用,特别是党员干部要发挥先进性,把精神文明建设的任务落到实处。

 

注意:如无法下载附件,请右键“目标另存为”即可。

相关报道